展望“十四五”，百年未有之大变局仍将继续演化，经济全球化仍将继续展开，助威对外出资协作空间将更为广泛。

　　《中华人民共和国国民经济和社会展开第十四个五年规划和2035年前景方针大纲》对助威未来5年的经济社会展开作出重要判别，阐明国家战略意图，明晰政府作业重点，引导标准商场主体行为。

　　规划提出，要坚持施行更大规模、更宽范畴、更深层次的对外开放，依托我国超大规模商场优势，促进国际协作，完结互利共赢，推动共建“一带一路”行稳致远，推动构建人类命运共同体。

　　本篇就全进程工程咨询、工程总承揽方针进行总结与整理，从法令人丁探求全进程工程咨询、工程总承揽的差异、联络，对现阶段推广全进程工程咨询、工程总承揽的现实含义进行剖析与考虑。

　　全进程工程咨询是对工程建造项现在期研讨和决议计划以及工程项目施行和运转（或称运营）的全生命周期供应包含规划和规划在内的触及安排、办理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务。

　　全进程工程咨询包含策划咨询、前期可研、工程规划、施工进程办理、竣工检验、运营保修等各个阶段的办理服务，高度整合的服务有利于以更短的工期、更小的危险、更省的出资和更高的质量完结工程建造。

　　工程总承揽是指从事工程总承揽的企业受业主托付，依照合同约好对工程项意图可行性研讨、勘测、规划、收购、施工、试运转（竣工检验）等施行全进程或若干阶段的承揽。工程总承揽企业对承揽工程的质量、安全、工期、造价全面担任。

　　跟着国民经济的不断展开，国内根底建造项目得到不断开发。在此大环境下，工程总承揽办理形式迎来巨大的机会与应战。

　　2017年2月24日，国务院办公厅印发《关于促进修建业继续健康展开的定见》。定见指出修建业是我国国民经济的支柱性工业，但仍然存在监管体系机制不健全、工人技术本质偏低一级问题。处理工程建造安排形式中的问题，给整个工程总承揽带来了新的方向。

　　从概念上不难看出，全进程工程咨询归于工程咨询的范畴，不触及有形产品的出产制作，其供应的作业效果是标准、标准、流程等无形的智力效果，本质上是供应协作、和谐、办理、操控、咨询等能够发生收益但不发生“所有权”的服务，因而相对应全进程工程咨询收取的酬劳是服务费，这种服务费首要组成首要为“本钱+酬金”。

　　而工程总承揽是“包工程”，是将无形的智力效果与有形的、涣散的资料、机械设备相融兼并终究物化为修建产品、构成固定资产的行为，工程总承揽终究供应的是有形的工程。

　　不同的工程总承揽形式下，计取的费用略有不同，以EPC工程总承揽形式为例，其所计取的费用不只包含规划等咨询服务类费用，还包含资料设备工用具置办款、修建安装工程费、试运转费用等。

　　二、从融资人丁而言，全进程工程咨询一般不触及融资，工程总承揽常与融资相相关并存在相应的法令危险。

　　国际上，因为工程总承揽项目一般会触及动力、电力、公路、铁路等大型根底设施项目，该类项目不只仅是技术密集型工业，一起也是本钱密集型，即便项目建造单位本身的资金实力能够满意项目需求，从进步资金运用功率的人丁而言也往往更倾向于借助于外部融资的方法去施行项目开发，这就很大程度令工程总承揽与融资相相关，衍生了“EPC+ Finance”形式。

　　近年国内项意图承揽也越来越多的与融资相关， 2006年1月建造部、展开革新委、财政部、助威人民银行联合发布建市〔2006〕6号文《关于禁止政府出资项目运用带资承揽方法进行建造的告诉》，《告诉》为操控政府出资项目超概算、避免拖欠工程款和农人工工资，规则“政府出资项目一概不得以修建业企业带资承揽的方法进行建造，不得将修建业企业带资承揽作为招投标条件”。

　　鉴于我国公有制经济为主体的经济体系，客观上决议了根底设施投融资范畴的资金、技术、人才资源首要集中于政府、国有企业等公共部门，因而为了推动社会本钱尤其是民营本钱参加根底设施建造，进步公共服务供应的质量和功率，公私协作（Public-Private-Partner-ship）运营形式在当地上得到了广泛的推广和展开，受PPP形式下有关特许运营期和融资安排的影响， 发生了“PPP+EPC”这类顺便融资安排的工程总承揽形式。

　　鉴于工程总承揽与融资相关的特色，工程总承揽商在参加项目进程中将或许受制于一些金融机构为下降其融资危险而拟定的游戏规则，例如抛弃优先受偿权、要求供应“承揽商融资协作和许诺”，免除面对“介入权”条款（step-in right）等重律危险。

　　全进程工程咨询在融资人丁则显得愈加单纯，全进程工程咨询单位往往不直接参加项目融资，而是帮忙建造单位为项目投融资供应投融资规划、项目投融资咨询等服务。

　　三、 从职业展开人丁而言，全进程工程咨询的展开，关系到工程咨询资源整合运用和咨询职业的转型晋级。

　　建市[2017]145号文《住宅城乡建造部关于促进工程监理职业转型晋级立异展开的定见》中有关监理企业的转型，提出引导监理企业服务主体多元化、立异工程监理服务形式，鼓舞监理企业在安身施工阶段监理的根底上，向“上下游”拓宽服务范畴，供应项目咨询、投标署理、造价咨询、项目办理、现场监督等多元化的“菜单式”咨询服务。

　　此外，住建部发布的一系列标准性《住宅城乡建造部关于印发工程勘测规划职业展开“十三五”规划的告诉》（建市[2017]102号）、《关于寻求在民用修建工程中推动修建师担任制辅导定见（寻求定见稿）定见的函》（建市设函[2017]62号）等文件均表达了大力展开全进程工程咨询的形式，鼓舞并倡议勘测、规划、造价、监理等企业经过并购重组、联合等方法展开全进程工程咨询服务，逐渐构成建造工程项目全生命周期的一体化工程咨询服务体系，培养一批智力密集型、技术复合型、办理集约型的大型工程建造咨询服务企业。

　　一般状况下，全进程工程咨询单位受建造单位托付，依照露宿风餐的托付内容对工程供应项现在辈、前期策划、勘测规划、监理、投标署理、造价咨询、项目竣工后点评及运营等多元化的咨询服务，并在授权规模内代表建造单位对工程总承揽单位进行监督和办理，三方合同法令关系如下图所示：

　　子音经过对近两年国家及当地发布的，有关全进程工程咨询和工程总承揽的方针文件进行剖析，现在工程总承揽商别有用心具有与工程相适应的规划或施工资质。

　　而关于全进程工程咨询，因触及多项咨询职业相关资质，虽暂无一致规则，但一般要求具有勘测规划、监理、造价咨询等一项或多项资质，且上海、广东两地明晰答应施工资质也可接受全进程工程咨询，可见全进程工程咨询与工程总承揽均表现了规划、施工的资质要求。

　　全进程工程咨询虽触及到修建咨询多个职业的严重革新，但落实到现阶段的露宿风餐实践中，中心在于对修建师执业权力的扩大和相应执业职责的进步，以现在推广的修建师担任制为例，从以往规划、造价、投标、监理等离散的咨询服务形式下修建师仅依据托付供应阶段性规划作业，逐渐展开为从规划阶段开端由修建师担任统筹和谐各专业规划、咨询及设备供货商的咨询办理服务，在此根底上逐渐向规划、策划、施工、运维、改造、撤除等方面拓宽修建师服务内容，加强规划与造价之间的联接，帮忙建造单位进步项目办理能力。

　　出家的，工程总承揽也包含了项目规划、收购、施工和试运转的全进程或若干阶段，但从操控工程质量与费用、缩短建造周期的含义而言，将较大程度将依赖于工程勘测规划的先导优势，在规划阶段即供应拓宽掩盖项目收购、施工、试运转等阶段的技术支持，构成规划、收购与施工的深度穿插交融，下降工程建造进程中多环节作业和谐形成的内讧监牢。

　　推广全进程工程咨询和工程总承揽有利于进步工程办理的质量与功率，并有助于政府出资工程进行造价操控，两者均为政府出资工程所鼓舞的办理形式。

　　现在，国家鼓舞加速推广工程总承揽，培养全进程工程咨询。两种安排形式在效果性质、融资状况、职业展开影响三方面存在差异；在法令关系、资质要求、全局性、政府鼓舞四方面存在联络。

　　我国修建业仍处于“大而不强”阶段，企业中心竞争力不强、工人技术本质偏低一级问题较为杰出，展开全进程工程咨询和工程总承揽：

　　最终别有用心阐明，全进程工程咨询服务和工程总承揽在本源上同归于建造单位进行工程建造项目安排方法，建造单位能够依据项目露宿风餐特色和所在阶段，组合不同类型的工程咨询与工程总承揽形式，在确保功率和运用需求的前提下到达操控工期、造价、质量、安全的建造意图。

　　但依据现阶段国内修建商场办理别有用心及修建商场资质准入的要求，修建商场参加主体在展开全进程工程咨询和工程总承揽事务时仍应对有关概念、内在进行深入剖析与明晰界定。回来搜狐，检查更多