我国网财经9月24日讯 近来，住宅和城乡建造部、工业和信息化部联合印发了《关于加强城市通讯根底设备规划的告诉》(建规[2015]132号，以下简称《告诉》)，要求2016年末前，一切大城市、特大城市应完结通讯根底设备专项规划编制作业，其他城市应于2017年末前完结专项规划编制作业。

　　《告诉》清晰了有关方针、准则和作业任务，要以加速构建“宽带、交融、安全、泛在”的下一代国家信息根底设备为方针，依照“一致规划、合理布局、远近结合、共建同享”的准则，结合城市规划变革立异，统筹各类通讯根底设备规划，推动通讯根底设备建造和技能晋级，进步通讯网络覆盖规划和服务质量，促进通讯根底设备又快又好展开。

　　《告诉》提出了完善城市总体规划相关内容、展开通讯根底设备专项规划编制、做好相关规划的联接和和谐、严厉操控性具体规划的相关要求、严厉通讯根底设备相关规划批阅、加强通讯根底设备的公示宣扬等6项作业要求。

　　《告诉》还要求各地城乡规划和通讯职业主管部门、有关单位、相关企业一致思想知道、加强安排和谐，全力做好通讯根底设备的规划作业。主管部门要加强对相关规划的揭露公示和施行状况的监督查看，全力处理当时通讯根底设备规划存在的问题，依法保证通讯根底设备的规范建造和安全运转，营建杰出的通讯根底设备环境。

　　各省、自治区住宅城乡建造厅、通讯处理局，直辖市城乡规划主管部门、通讯处理局，国务院有关部门、直属机构：

　　为深化遵循《“宽带我国”战略及施行计划》(国发[2013]31号)、《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干定见》(国发[2013]32号)、《国务院关于加强城市根底设备建造的定见》(国发[2013]36号)、《国务院关于活跃推动“互联网+”举动的辅导定见》(国发[2015]40号)、《国务院作业厅关于加速高速宽带网络建造推动网络提速降费的辅导定见》(国办发[2015]41号)，大力推动城市通讯根底设备建造，支撑信息通讯业健康快速展开，加速推动“互联网+”展开，推动工业化、信息化、城镇化和谐展开，现就加强和改善城市通讯根底设备规划有关作业告诉如下：

　　将通讯光缆、机房、基站、铁塔、管道线路(以下简称管线)等通讯根底设备归入城市规划是城乡规划法、电信条例的基本要求，是执行“宽带我国”战略，构建下一代国家信息根底设备，全面推动信息化建造，促进信息消费的重要保证，是进步城市服务功用，进步城镇化展开质量的客观需求。但从现在状况看，无线通讯基站、宽带网络设备等规划不完善，选址难、建造难等问题比较突出，“光纤到户”还面对诸多困难，限制了城市信息通讯网络快速展开。

　　当时，我国正处于工业化、信息化、城镇化快速展开的关键时期，加速通讯根底设备建造，对推动云核算大数据物联网等新式产业展开，培养电子商务、现代物流等新式服务业态，保证“互联网+”展开，进步信息消费水平、建造才智城市具有十分重要的现实意义。各地城乡规划和通讯职业主管部门有必要充沛知道执行通讯根底设备规划的重要性，依据新趋势、新要求，加强通讯根底设备规划处理作业，依法保证通讯根底设备的规范建造和安全运转。

　　全面执行《国家新式城镇化规划(2014-2020)》、《“宽带我国”战略及施行计划》，以及《国务院作业厅关于加速高速宽带网络建造推动网络提速降费的辅导定见》(国办发[2015]41号)要求，以加速构建“宽带、交融、安全、泛在”的下一代国家信息根底设备为方针，依照“一致规划、合理布局、远近结合、共建同享”的准则，结合城市规划变革立异，统筹各类通讯根底设备规划，加强通讯管线与其他管线的归纳规划，推动通讯根底设备建造和技能晋级，进步通讯网络覆盖规划和服务质量，促进通讯根底设备又好又快展开。

　　自2016年1月1日起，在城市总体规划编制时，通讯职业主管部门应依据宽带网络、4G(第四代移动通讯)、光纤到户、“三网交融”等展开需求，及时提出通讯光缆、机房、基站、管线等通讯根底设备的展开方针、建造需求。城市人民政府城乡规划主管部门应结合城市工程管线规划，统筹规划通讯根底设备建造用地，合理确认相关通讯根底设备的布局准则，推动集约化建造和晋级改造，保证通讯根底设备习惯新式城镇化建造和信息通讯技能展开要求。

　　自2016年1月1日起，各地通讯职业主管部门要会同城乡规划主管部门，安排展开通讯根底设备专项规划(以下简称专项规划)编制作业。专项规划应以城市总体规划、通讯职业展开规划和有关规范规范为依据，科学猜测各类通讯用户规划，并依据城市展开布局、人口分布和信息化展开规划等，统筹各类通讯管线、宽带网络建造和建造时序，充沛考虑与地下归纳管廊建造的联接，合理布局通讯光缆、通讯局房、基站等各类通讯设备。

　　2016年末前，一切大城市、特大城市应完结通讯根底设备专项规划作业，其他城市应于2017年末前完结专项规划编制作业。通讯根底设备专项规划有关内容应归入相关操控性具体规划。

　　各地在展开道路交通、地下管线归纳规划、绿洲建造等规划时，应依照《国务院作业厅关于加强城市地下管线建造处理的辅导定见》(国办发〔2014〕27号)要求，将通讯管线、基站、铁塔建造一起归入规划，统筹考虑，充沛联接，同步建造。对地下归纳管廊建造区域内的通讯设备，在地下归纳管廊工程规划时，应同步考虑通讯设备建造需求，及时预留布线空间。在轨道交通、客运场站、风景区和交通枢纽等公共设备规划建造时，要同步规划和建造各类通讯根底设备；在市政道路及其防护绿带，以及路灯等其他市政设备规划时，要按国家有关规则，为基站、铁塔预留方位和空间，一起统筹考虑基站配套电力引进、通讯管线等需求，做好通讯根底设备规划与电力设备规划的联接。

　　各地城乡规划主管部门在编制操控性具体规划时，要依据城乡规划法、《城市规划编制方法》(建造部第146号令)、《城市、镇操控性具体规划编制批阅方法》(住宅和城乡建造部第7号令)、《城市通讯工程规划规范》(GB/T 50853-2013)规则，深化城市总体规划和通讯根底设备专项规划确认的通讯根底设备用地布局，清晰用地方位和规划以及建造项目基站、铁塔配建要求，提出通讯管线操控要求，并将通讯根底设备归入城市黄线处理。可归纳使用路灯杆、广告宣扬杆(塔)等市政公用设备，集约建造混合型基站；优先使用行政作业、地铁站点、商业楼宇等公共修建附建基站。

　　各地城乡规划主管部门应依据操控性具体规划，将通讯根底设备规划有关内容列入土地出让的规划规划条件中。建造单位应依据规划规划条件，同步规划建造用地红线内的通讯管道、设备间和楼内通讯暗管，预留基站的设备机房和天线方位。

　　城乡规划主管部门查看批阅老旧城区改造规划，以及新建住宅小区、商业区、地下归纳管廊等建造项目的规划计划时，要将建造通讯根底设备的有关规划规划和预留装置条件作为查看的重要内容，保证建造项目充沛预留通讯设备机房、天线方位以及建造项目用地红线内的通讯管道、设备间和修建内配线管网。

　　进一步规范基站建造程序。对需求归入城乡规划的新建通讯局房、基站、铁塔的建造，要坚持“先规划，后建造”；关于需求独立占地型基站、铁塔，要及时处理规划批阅手续。附建型基站、铁塔的建造应当契合市容环卫规范和相关主管部门的有关规则。

　　各级城乡规划和通讯职业主管部门、各根底电信企业、我国铁塔股份有限公司、新闻媒体要加大宣扬力度，强化言论引导，展开通讯常识科普活动，特别是遍及基站的科学常识，消除大众误解。依照《关于城乡规划揭露公示的规则》(建规[2013]166号)要求，展开操控性具体规划的公示揭露。

　　(一)一致思想知道。各地城乡规划和通讯职业主管部门、有关单位、相关企业要充沛知道信息化展开对政治、经济、社会展开的重大意义，客观看待通讯根底设备对环境的影响，一致思想，进步知道，亲近和谐合作，认真执行本告诉要求，切实加强通讯根底设备规划作业，发挥规划的引导效果，处理好通讯根底设备规划建造中社会重视、大众关心的问题。

　　(二)加强安排和谐。各地城乡规划和通讯职业主管部门要加强交流和谐，依据功能分工，加强对通讯根底设备规划作业的安排辅导，及时将通讯根底设备用地和规划要求归入城市规划，依法及时报批。通讯职业主管部门要安排各根底电信企业、我国铁塔股份有限公司及时拟定通讯职业展开规划、企业年度计划，有用整合通讯资源，推动通讯根底设备晋级改造、集约建造、共建同享。相关企业要从人力、物力等方面全力合作做好通讯根底设备的规划作业。

　　(三)强化监督查看。各地城乡规划和通讯职业主管部门要加强对相关规划的揭露公示和施行状况的监督查看，催促各地全面遵循执行国务院相关文件规则，依照有关法律法规、规范规范以及“统筹规划、共建同享”要求，统筹和谐通讯根底设备规划选址、布点，发挥规划的管控和引导效果，全力处理当时通讯根底设备规划存在的问题，营建杰出的通讯根底设备建造环境。