7月20日晚间，中共中心、国务院发布《关于优化生育方针，促进人口长时刻均衡展开的决议》（下称，“决议”），提出依法施行三孩生育方针；修正《中华公民共和国人口与方案生育法》，发起适龄婚育、优生优育，施行三孩生育方针；各省（自治区、直辖市）归纳考虑本区域人口展开局势、作业根底和方针施行危险，做好方针联接，依法安排施行。

　　在加强方针调整有序联接方面，《决议》提出要维护好方案生育家庭合法权益。对全面两孩方针调整前的独生子女家庭和乡村方案生育双女家庭，持续施行现行各项奖赏搀扶准则和优惠方针。探究树立独生子女爸爸妈妈护理假准则。加强立法，确保呼应党和国家召唤、施行方案生育家庭的合法权益。

　　此外，《决议》提出应树立健全方案生育特别家庭全方位帮扶确保准则。依据经济社会展开水平等要素，施行特别搀扶准则搀扶规范动态调整。对契合条件的方案生育特别家庭成员，履行根本养老、根本医疗确保相关方针；优先安排入住公办养老安排，供给无偿或低收费托养服务；对住宅困难的，优先归入住宅确保。有条件的当地可对方案生育特别家庭成员中的日子长时刻不能自理、经济困难的晚年人发放护理补助。履行好搀扶所需资金，有条件的当地可探究树立公益金或基金，要点用于帮扶方案生育特别家庭。

　　方案生育家庭是指，在2016年1月1日前只生育一个子女或合法收养一个子女后不再生育，且已收取了《独生子女证》的家庭。全面三孩方针施行今后，为什么还要加强方案生育家庭的权益确保？怎么进一步加强？

　　对此，我国人口与展开研究中心副研究员史毅对经济查询网解读称，方案生育家庭的权益确保在未来应该不会弱化，而是依据家庭展开需求不断完善和加强。一起，不断推进权益确保的均等化和去差异化，是未来的首要方向。经过对全国各地帮扶方针的整理、比较和剖析，能够看到因为区域经济社会展开水平的差异，各地在方案生育特别家庭的帮扶方针上存在必定程度的差异。跟着经济社会展开和财务才能的进步，国家需求加强帮扶机制的统筹和谐，进一步进步方针公平性和服务可及性。

　　史毅表明，持续确保方案生育家庭权益既是职责也是关怀。方案生育家庭是根本国策的活跃支撑者和呼应者，为国家昌盛和经济社会展开做出了巨大奉献。自党中心宣布《关于操控我国人口添加问题致全体员、共青团员的公开信》发起一对配偶生育一个孩子以来，亿万公民大众活跃呼应党和国家召唤，自觉施行方案生育，人口过快添加的气势得到有用操控，资源、环境压力有用缓解，妇女儿童展开状况极大改进，人口素质显着进步，促进了经济快速展开和社会进步，有力支撑了变革开放和社会主义现代化作业，为全面建成小康社会奠定了坚实根底，也为国际人口展开和减贫做出了重大奉献，树立了负职责大国的良好形象。在生育方针调整过程中，方案生育家庭的支付及其奉献不该被忘记，也不会忘记，方案生育家庭的权益确保会持续加强。

　　但方案生育家庭面对的困难问题及其对方针确保和公共服务的各类需求正在逐渐闪现，跟着时刻和年纪的推移，榜首批独生子女的爸爸妈妈正在连续进入晚年阶段，方案生育家庭在日子上正面对一系列的问题、困难和压力：子女陪同和交流缺乏，心思和精力安慰需求激烈，幸福感和取得感缺乏；身体健康状况随年纪添加逐渐变差，失能失智问题开端影响方案生育家庭的正常日子，举动才能不方便极大地影响了他们的日子质量。

　　一起，也存在一部分因子女出现意外事故而愈加困难的家庭，他们对经济、精力和养老服务等需求愈加激烈，对居家养老补助、长时刻护理稳妥、第三代子女帮扶、辅佐生殖技能、专业心思咨询教导服务等详细帮扶办法的需求也愈加火急。跟着更多的方案生育家庭爸爸妈妈进入高龄期，其日子还会面对更大的困难，持续确保方案生育家庭权益，既是国家的职责和担任，也是对公民美好日子需求、方案生育家庭日子实践困难的关怀和回应。

　　史毅主张，加强方案生育家庭权益确保应做到“四个不变”，即确保方案生育家庭身份不变、奖赏不变、帮扶不变、优先优惠方针不变。

　　榜首，方案生育家庭的身份确定不变。方案生育家庭是我国特定时期人口和方案生育方针下构成的集体，现行方针下方案生育家庭的数量将逐渐削减，但对现有方案生育家庭的身份确定持续有用。自全面两孩方针施行今后，各地不再发放《独生子女证》，方案生育家庭数量也不再新增。对自愿生育一个孩子的夫妻,不再发放《独生子女证》,不再享用独生子女爸爸妈妈奖赏费等相关奖赏优待方针，但之前现已收取《独生子女爸爸妈妈荣耀证》的,持续按规则享用相关奖赏优待方针。

　　第二，确保方案生育家庭的奖赏方针不变。方案生育家庭的展开需求一向被国家持续重视，近年来在方案生育家庭奖赏搀扶作业上投入了很多人力、物力和财力，其间包含方案生育奖赏金、医疗和养老稳妥补助、养老服务支撑等。部分区域一起探究展开了方案生育家庭在分配集体经济收入，享用集体福利，区分宅基地，享用扶贫项目资金技能，添加退休金或生育补助费，为晚年人承受居家上门服务供给补贴等方面的支撑方针。更值得重视的是，为进一步减轻方案生育家庭子女照顾的压力，全国已有福建、广西、海南、湖北、黑龙江、重庆、四川、河北、河南、宁夏、内蒙古、山西、云南、甘肃等14个省份出台了“独生子女护理假”相关的详细规则，每年累计假日最低为5天，最高为20天及以上，其他省份也在连续将独生子女护理假归入当地立法进程。

　　第三，确保方案生育家庭的帮扶方针不变。方案生育困难家庭的帮扶作业是生育配套方针的组成部分，除了树立动态调整的特别搀扶金准则外，还包含树立“双岗”联系人准则、家庭医生签约、优先便当医疗服务（就医绿色通道）等，而且还在不断调整、优化和完善。从《关于优化生育方针促进人口长时刻均衡展开的决议》中也能够看到,国家对方案生育困难家庭的帮扶作业的重视程度确真实不断加强，并特别强调要树立健全方案生育特别家庭全方位帮扶确保准则，完善政府主导、社会安排参加的搀扶关怀作业机制，维护好方案生育家庭合法权益。一起，国家也在探究满意多层次需求的帮扶方针，结合实践状况探究树立新的帮扶方针和方法。

　　第四，确保方案生育困难家庭的优先优惠方针不变。方案生育困难家庭是全社会一起关怀的要点集体，不同区域依据经济展开水平缓实践需求出台了一系列方案生育家庭在训练、作业、就医、住宅、入住公立养老安排以及子女入托、入学等方面优先优惠方针。除此之外，专业集体、自愿服务和群团安排等社会力气对方案生育家庭的要点支撑和优先协助也在不断添加。例如社会安排经过购买服务的方法参加帮扶作业，进步方案生育家庭社会交融、日常照顾、医疗陪护、健康处理等多个范畴的服务水平，免费为方案生育家庭供给专业、适合、有用的心思引导。

　　7月20日晚，国家卫健委发布官方解读，《关于优化生育方针促进人口长时刻均衡展开的决议》有关问题解答，概况如下：

　　施行一对夫妻能够生育三个子女方针，并撤销社会抚养费等限制办法、整理和废止相关处分规则，配套施行活跃生育支撑办法，简称施行三孩生育方针及配套支撑办法。

　　《中共中心国务院关于优化生育方针促进人口长时刻均衡展开的决议》（以下简称中心《决议》）提出，修正人口与方案生育法，发起适龄婚育、优生优育，施行三孩生育方针。现在，国务院已向全国人大常委会提出方案，主张在人口与方案生育法中规则一对夫妻能够生育三个子女。全国人大常委会审议后将作出修正人口与方案生育法的决议，对三孩生育方针作出安排。各省（自治区、直辖市）也将修正人口与方案生育法令，结合本地实践做好法令方针联接，依法安排施行。

　　在5月31日中心政治局会议审议经过中心《决议》后、全国人大常委会审议后作出的修正人口与方案生育法的决议施行前生育三孩的，可按修正后的法令确定。

　　施行三孩生育方针及配套支撑办法，仍然是方案生育。中心《决议》赋予了方案生育新内在，即施行三孩生育方针及配套支撑办法，变革服务处理准则，进步家庭展开才能，推进完成适度生育水平，促进人口长时刻均衡展开。

　　中心《决议》提出，撤销社会抚养费等限制办法，整理和废止相关处分规则，将入户、入学、入职等与个人生育状况全面脱钩。

　　现已依法作出征收决议并履行结束的，应当予以保持；现已作出征收决议但没有履行结束的，现已征收部分不予交还，未征收部分不再持续征收；没有查询或作出征收决议的，不再受理、处理。各地要做好方针联接，加强宣扬解读，稳妥有序地推进作业履行。

　　以“一老一小”为要点，树立健全掩盖全生命周期的人口服务体系。加强底层服务处理体系和才能建造，增强抚幼养老功用。履行生育挂号准则，做好生育咨询辅导。推进出世医学证明、儿童防备接种、户口挂号、医保参保、社保卡申领等“出世一件事”联办。

　　夫妻生育孩子的，施行生育挂号，按规则享用妇幼健康、优生优育等服务。生育挂号既能够在户籍地处理，也能够在现寓居地处理。各级卫生健康部分要优化就事流程，施行网上处理、跨省通办。施行生育挂号服务准则，是科学掌握出世人口态势，精准供给妇幼健康、优生优育等服务的根底性作业。

　　母婴安全五项准则包含妊娠危险筛查与评价、高危孕产妇专案处理、危殆重症救治、孕产妇逝世个案陈述和约谈通报准则。五项准则贯穿孕产期服务与处理全过程，以“重防备、守底线、强职责”为中心，从准则上确保孕产妇安全，并对不同危险的人群供给适合的、有针对性的干涉服务。

　　依照《妊娠危险评价与处理作业规范》要求，展开孕产妇妊娠危险筛查和评价，对孕产妇进行分级分类处理，在《母子健康手册》及相应信息系统作出显着标示。关于妊娠危险分级为“黄色（一般危险）”、“橙色（较高危险）”、“赤色（高危险）”和“紫色（流行症）”的孕产妇，应当主张其在二级以上医疗安排承受孕产期保健服务和住院临产。对患有疾病或许危及生命不宜持续妊娠的孕产妇，由副主任以上任职资历的医生进行评价和确诊，奉告持续妊娠危险，提出科学谨慎的医学主张。

　　《危重孕产妇和新生儿救治中心建造与处理攻略》（国卫办妇幼发〔2017〕40号），对危重孕产妇和新生儿救治中心的区域安排处理、安排内部处理、事务处理以及服务才能、设备设备装备、人员装备和作业准则提出了明确要求。着力加强各级危重孕产妇和新生儿救治中心建造与处理，组成区域急救专家组，强化转运、用血等要点环节确保，疏通转诊救治绿色通道，进步临床救治才能。

　　树立健全危重新生儿救治协作网，健全分级担任、上下联动、应对有序、作业高效的危重新生儿救治、会诊、转诊网络。加强危重新生儿救治才能确保，亲近产儿科协作，加强人员训练培养，推行新生儿前期根本保健、早产儿袋鼠式护理和新生儿复苏等适合技能。强化新生儿健康处理，强化孕期、产前、产时和产后优质服务，确保胎儿和新生儿健康。

　　健全出世缺点防治网络，履行三级防备办法。加强常识遍及和出世缺点防控咨询，强化婚前保健，推进孕前优生健康查看，加强产前筛查和确诊，推进围孕期、产前产后一体化处理服务和多学科协作。扩展新生儿疾病筛查病种规模，促进早筛早诊早治。做好出世缺点患儿根本医疗和恢复救助作业。

　　一级防备是在婚前、孕前和孕前期进行健康教育、婚前保健、孕前优生查看和咨询辅导，防备和削减出世缺点的产生。二级防备是在孕期展开产前筛查和产前确诊，削减致死、严峻致残缺点儿的出世。三级防备是对新生儿进行先天性疾病筛查和确诊，对出世缺点患儿进行救治恢复，防备和削减儿童残疾。

　　自2010年起，我国发动施行国家免费孕前优生健康查看项目，为乡村方案怀孕配偶免费供给健康教育、健康查看、危险评价、咨询辅导等19项孕前优生服务，防备和下降出世缺点产生危险。现在免费孕前优生健康查看已归入国家根本公共卫生服务项目，在全国一切县（市、区）遍及施行，一切契合条件的方案怀孕配偶均可免费享用孕前优生健康查看服务。

　　《新生儿疾病筛查处理办法》规则，全国新生儿疾病筛查病种包含先天性甲状腺功用减低症、苯丙酮尿症等新生儿遗传代谢病和听力妨碍。卫生健康部分依据需求对全国新生儿疾病筛查病种进行调整。省、自治区、直辖市公民政府卫生健康行政部分可依据本行政区域的医疗资源、大众需求、疾病产生率等实践状况，添加本行政区域内新生儿疾病筛查病种。

　　将0~3岁婴幼儿照护服务归入经济社会展开规划，强化方针引导，经过完善土地、住宅、财务、金融、人才等支撑方针，引导社会力气活跃参加。以市地级行政区为单位拟定全体解决方案，树立作业机制，推进托育服务健康展开。加大专业人才培养力度，依法逐渐施行从业人员职业资历准入准则。展开才智托育等新业态，培养托育服务、乳粉奶业、动画设计和制造等职业民族品牌。

　　发挥中心预算内出资引导和撬动效果，推进建造一批方便可及、价格可承受、质量有确保的托育服务安排。支撑有条件的用人单位为员工供给托育服务。鼓舞国有企业等主体活跃参加各级政府推进的普惠托育服务体系建造。加强社区托育服务设备建造，完善寓居社区婴幼儿活动场所和服务设备。拟定家庭托育点处理办法。支撑隔代照顾、家庭合作等照护形式。支撑家政企业扩展育儿服务。鼓舞和支撑有条件的幼儿园接收2至3岁的幼儿。

　　“十四五”规划《大纲》将托位数列为20个首要目标之一，提出每千人口具有3岁以下婴幼儿托位数从现在的1.8个进步到2025年的4.5个。

　　“十四五”时期，施行公办托育安排建造工程和普惠托育服务扩容项目，支撑150个城市新增示范性普惠托位50万个以上。

　　严厉履行产假、哺乳假等准则。支撑有条件的当地展开爸爸妈妈育儿假试点，健全假日用工本钱分管机制。持续做好生育稳妥对参保女员工生育医疗费用、生育补贴待遇等的确保，做好城乡居民医保参保人生育医疗费用确保，减轻生育医疗费用担负。

　　对全面两孩方针调整前的独生子女家庭和乡村方案生育双女家庭，持续施行现行各项奖赏搀扶准则和优惠方针。探究树立独生子女爸爸妈妈护理假准则。

　　依据经济社会展开水平等要素，施行特别搀扶准则搀扶规范动态调整。自2011年以来，先后四次调增搀扶规范，现在独生子女伤残和逝世特扶金规范分别为每人每月350元、450元。

　　宏扬中华民族传统美德，重视家庭建造，重视家庭、家教、家风，尊重生育的社会价值，发起男女平等、适龄婚育、优生优育，鼓舞夫妻共担育儿职责，破除高价彩礼等陈规陋习。