图丨2018年12月6日，住宅和城乡制作部在第十二届我国（南宁）世界园林博览会开幕式当天，举办了“推进城市高质量展开系列规范发布”活动。

　　在“推进城市高质量展开系列规范发布”活动上，住宅和城乡制作部规范定额司司长苏蕴山介绍，住宅和城乡制作部活跃执行新展开理念，加速完善“促进城市绿色展开”、“保证城市安全运转”、“制作调和宜居城市”3个方面共10项规范，包含《海绵城市制作点评规范》《绿色修建点评规范》《装配式混凝土修建技能规范》《装配式钢结构修建技能规范》《装配式木结构修建技能规范》《城市归纳防灾规划规范》《城市排水工程规划规范》《乡镇内涝防治技能规范》《城市寓居区规划规划规范》《城市归纳交通系统规划规范》的首要内容和相关状况。

　　住宅和城乡制作部近年来高度重视工程制作规范化作业，坚持以公民为中心的展开思维，饯别“绿水青山便是金山银山”的绿色展开理念，以制作生态城市、引导绿色展开为方针，从处理城市展开中面临的环境质量不高、承载压力加大、安全水平缺乏、公共服务缺少等实际问题下手，实在加大促进城市高质量展开系列规范的作业力度。2015年辅导成立了我国工程制作查验检测认证联盟，并于2018年11月23日辅导举行首届我国工程制作查验检测认证大会。

　　我国已构成具有我国特色的工程制作规范系统，规范质量水平也有较大进步，部分规范具有了世界先进甚至世界领先水平。在住宅和城乡制作范畴，已发布356项工程制作国家规范，765项城乡规划、房屋修建、市政工程职业的工程制作职业规范。各省（自治区、直辖市）已发布工程制作当地规范4468项。

　　为习惯我国经济由高速添加阶段转向高质量展开阶段的新要求，住宅和城乡制作部将进一步加速世界化的新式的工程制作规范系统制作，进步规范化作业的世界化程度，不断进步规范的水平，以高规范支撑和引导我国城市制作、工程制作高质量展开。上述3个方面共10项规范相关内容如下：

　　习总书记指出，绿水青山便是金山银山。制作生态文明是联系公民福祉、关乎民族未来的千年大计。我部把尊重天然、习惯天然、维护天然规律的理念融入到推进城市绿色展开相关规范的制修订作业中，努力发明杰出的城市生态环境，把城市建成人与天然调和共生的共同体。以下介绍《海绵城市制作点评规范》《绿色修建点评规范》和装配式修建系列规范，共5项规范。

　　为处理公民群众感触最直观、最关怀的城市内涝、水体黑臭等问题，我部正在安排拟定《海绵城市制作点评规范》，拟于2019年上半年正式发布。

　　海绵城市是将绿色展开要求和生态文明理念执行到城市开发制作进程中的办法，《海绵城市制作点评规范》将辅导海绵城市制作全体成效的点评作业，推进“灰绿结合”、“蓝绿交融”等绿色展开和生态文明理念的落地施行。

　　该规范建立的点评准则是“源头减排、进程操控、系统办理”，完全改动传统“结尾办理”、以“排”为主的治水思路，杰出城市的全体性，归纳考虑城市各系统的有机相关，促进规划、给排水、园林、路途、水利各个范畴、各个职业的和谐合作，以评促建，进步城市根底设备制作的系统性。

　　在点评方针上，对修建小区、路途广场、公园绿洲、山水林田湖草生态格式管控等城市制作的各个方面都进行点评，保证全体制作成效。

　　在点评办法上，采纳进程材料查阅、实测与模型点评、现场查看相结合的办法，从城市规划、制作、办理各个阶段的根底材料下手进行点评，不过多添加点评本钱和当地作业担负。

　　在技能办法上，选用“渗、滞、蓄、净、用、排”相结合，着重管网系统补短板、供水和污水系统提质增效，一同发挥绿色设备在削峰、滞峰、错峰、污染操控和水质净化等方面的耦合效果，完成流域层面“厂—网—水体”一体的系统办理。

　　《绿色修建点评规范》GB/T50378-2006是我国首部绿色修建方面的国家规范，从2006年发布至今（2014年进行过修订），规范和引导我国绿色修建完成从无到有、从少到多、从单个城市到全国范围，从单体到城区、到城市的规划化展开，发挥了重要的效果。

　　跟着我国生态文明制作的不断深入，全社会对绿色修建的理念、知道和需求逐步进步，《绿色修建点评规范》遇到了新的问题和应战。最中心的问题是：该规范是以工程为主线来点评修建的绿色程度，未能让公民群众感触到绿色修建在健康、舒适、进步质量等方面的优势。为此，我部正在安排展开该规范的修订，新版《绿色修建点评规范》拟于2019年头正式发布。

　　在该规范修订作业中，咱们建立了“以人为本、着重功用、进步质量” 的绿色修建展开新形式。在目标系统上，从“四节一环保”扩大为“安全耐久、健康舒适、日子便当、资源节省、环境宜居”5个方面；在“以人为本”上，进步和新增了全装饰、室内空气质量、水质、健身设备、废物、全龄友爱等要求。为保证绿色修建的功用和质量，清晰了修建工业化、海绵城市、健康修建、修建信息模型等方面的技能要求。

　　一同，新版《绿色修建点评规范》还将与世界首要绿色修建点评技能规范接轨，完善分级形式，由3个点评等级变为4个点评等级，添加1个“基本级”。满意规范一切“操控项”的要求即为“基本级”，以利于统筹我国地域展开的不平衡性，推行遍及绿色修建。

　　展开装配式修建是制作办法的严重革新，是推进供应侧结构性变革和新式乡镇化展开的重要行动。我部在2016年发布了《装配式混凝土修建技能规范》GB/T 51231-2016、《装配式钢结构修建技能规范》GB/T 51232-2016、《装配式木结构修建技能规范》GB/T 51233-2016这3项装配式修建国家规范，有力地促进了各地装配式修建的展开。

　　这3项装配式修建国家规范，清晰以修建为主体，以修制作计为龙头，统筹修建、结构、机电设备各专业的装配式修建新理念；规则了模数化、规范化、通用化的规划要求，着重了全产业链的协同规划；表现新式制作办法，杰出了修建结构、设备管线大系统的集成。一同，还为各地的技能立异留有余地。

　　在3项规范编制进程中，咱们安排了全国装配式修建职业知名企业和研讨单位，以及其时已拟定装配式修建当地规范的18个省（自治区、直辖市）共200多位专家参加。因而，3项规范很接地气，规范施行效果显著。

　　习总书记提出了“坚持防备为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一”的防灾减灾救灾作业方针和“努力完成从重视灾后救助向重视灾前防备改动，从应对单一灾种向归纳减灾改动，从削减灾祸丢失向减轻灾祸危险改动，全面进步全社会抵挡天然灾祸的归纳防备才能”的防灾救灾作业要求，我部瞄准城市点、线、面各类空间形状，活跃构建工程抗灾、安全布局、防灾设备和应对突发事件的防灾规范系统。以下介绍《城市归纳防灾规划规范》《城市排水工程规划规范》《乡镇内涝防治技能规范》3项规范。

　　《城市归纳防灾规划规范》GB/T 51327-2018初次提出了对城市防灾减灾救灾系统制作进行统筹安排，建立健全具有多道防地的城市防灾系统的要求。

　　该规范以城市规划阶段防灾布局优化操控和防灾资源归纳布置为中心，经过灾祸归纳防护方针和城市设定防护规范、高危险要素规划管控强制性内容等，保证城市的安全底线。

　　经过城市防灾布局的用地操控要求、防灾分区规划操控要素和操控办法、防灾设备的操控目标和保证办法等，保证城市防灾格式和防灾系统继续进步。

　　该规范与我部2015年发布的国家规范《城市消防规划规范》、《城市寓居区公民防空工程规划规范》等规范一同，构成我国防灾规划规范系统，使城市具有有用应对不同水准灾祸的弹功才能，保证安全与展开的可继续性，有用支撑应急响应和灾后快速有用康复。

　　《城市排水工程规划规范》GB50318-2017是对2000年版《城市排水工程规划规范》的修订。新版规范清晰了城市污水工程与雨水工程是两个各自独立的系统，处理的问题各有不同。其间，污水系统侧重于污水的搜集、处理与再生运用；雨水系统侧重于降雨的渗、滞、蓄、净、用、排。

　　一同，新版规范将城市雨水问题的处理前移到城市选址和用地布局阶段，要求：城市总体规划阶段应充分考虑城市降雨的蓄排平衡联系，统筹规划滞蓄空间与行泄通道；防涝系统应以河、湖、沟、渠、凹地、集雨型绿洲和生态用地等地表空间为根底，结合城市规划用地布局和生态安全格式进行系统构建，控规和专项规划阶段应执行具有防涝功用的用地。

　　新版规范愈加重视了雨水管网的系统性要求，比如在规划重现期挑选要素中添加了汇水面积这个关键要素，要求骨干系统的规划重现期应按总汇水面积进行复核，愈加着重了雨水管渠的系统性效果。

　　新版规范的污水工程部分愈加重视了污水的深度处理和可再生运用，对污水处理厂的用地给予了更高的保证，并且在详细占地目标上着重了土地的节省运用，添加了污水处理厂的防护间隔要求。

　　《乡镇内涝防治技能规范》GB51222-2017的发布，对完善我国排水防涝技能规范系统具有里程碑的含义。该规范表现了海绵城市制作理念，用系统和统筹的思路处理城市排水防涝问题。

　　该规范提出从“源头减排、排水管渠、排涝除险”三方面构建内涝防治系统。“源头减排”方面临具有渗、滞、蓄、净等功用的设备提出了规划要求；“排水管渠”方面初次在国内提出内涝防治重现期下排水管渠规划规划办法和要求；“排涝除险”方面，运用水体、绿洲等绿色设备和调蓄池等灰色设备，与行泄通道相结合，为超越雨水管渠规划规范的雨水径流供给消纳空间和合理出路，以进步城市的防涝才能。

　　该规范学习了兴旺国家和区域在雨水办理方面的先进经验，结合我国海绵城市制作的实践效果，在技能和规划参数的挑选上既统筹了我国详细的国情，又完成了与世界先进规范的接轨。

　　住宅和城乡制作部坚持“以公民为中心”的展开思维,重视进步城市的宜居性，让城市愈加有质感、有空间、有温度、有耐性，让公民群众日子愈加快捷、愈加舒适、愈加美好。以下介绍《城市寓居区规划规划规范》《城市归纳交通系统规划规范》2项规范。

　　《城市寓居区规划规划规范》GB50180-2018是自1994年《城市寓居区规划规划规范》发布以来的第一次全面修订。跟着我国经济社会展开，公民日子水平逐步进步，日子办法、人口结构、方针导向等都在发生变化，这也深刻地影响着寓居区的规划规划作业。为了习惯新变化，习惯寓居区未来展开的新形势，2018版《城市寓居区规划规划规范》进行了根本性的修订，有3个方面的严重改动。

　　一是提出了与社区办理相结合的日子圈概念，依据人的步行间隔进行日子设备的配套，构成15分钟、10分钟和5分钟三个层级的日子圈寓居区；

　　该规范经过寓居区分级规划目标、用地与修建目标、路途规范、配套设备规范和宜居寓居环境等首要技能内容，科学合理、经济有用地运用土地和空间，营建迷人的寓居日子环境，供给便当的公共服务，发明绿色出行的日子条件，让公民群众有更多的取得感。

　　《城市归纳交通系统规划规范》GB/T51328-2018，依照“以公民为中心”和制作宜居城市的准则，杰出交通系统的引领和支撑效果。从辅导制作为主转向制作与办理偏重，在公共交通服务水平、居民出行时刻等方面提出了要求。在目标和规划办法上加强了绿色交通优先展开的指引，对归纳交通系统内部各子系统之间、归纳交通与城市用地之间进行了和谐。依据城市增量与存量不同展开阶段，提出了不同展开区域的规划内容、办法与目标要求。依据科技立异对城市交通展开的影响，对大数据、新式交通办法等的展开提出指引。