在我国“一带一路”主张下，越来越多的EPC（设备、规划和施工）承揽工程在海外施行和开展，其间世界工程规划在整个EPC总承揽中是中心环节，对操控海外项目的工期、质量、报价及本钱都详细十分重要的效果。就世界工程规划的在我国及境外东道国的税收征管也是比较复杂和灵敏。关于我国“走出去”修建企业供给的世界工程规划服务首要触及到我国与东道国（项目地点国）相关增值税，企业所得税的问题，笔者就此做如下开始评论，以供相关者评论和商讨。

　　关于跨境服务，我国现在在“营改增”后，仍然沿袭本来营业税的交税准则：即劳务发生地准则。据此来区别我国境内与境外的服务交税，详细在实践操作中，首要以服务的供给方或接受方（获益方）是否在我国境内来判别交税责任发生地及征管地。别的，我国现在还有外汇的操控，就非贸付汇需求供给相应的交税或免税证明，大多数底层税务机关对向境外付出服务费的免税征管十分慎重和严厉，只要劳务供给方以及接受方一起都在我国境外的景象下，才比较简单直观地判别不征增值税。我国增值税的相关规则关于跨境服务（劳务出口）选用的是免征终究一个环节的销项增值税，只要对正罗列的若干类别的跨境服务（如跨境规划服务）才干享用“零增值税”，即与出口货品相同，享用“抵，退”相关进项增值税，实质上只要“零增值税”的跨境服务在是真实意义上完结了增值税的“价外税”，不含税的“出口”。

　　而在东道国判别跨境劳务是否要征增值税状况也比较复杂和多样，笔者就实操较规范、类似度大的国家来比较而言。许多东道国是参照了欧盟对跨境劳务增值税的规则以及OECD对跨境劳务增值税的指引来详细操作的。概括地说；关于B2B的跨境劳务一般是选用目的地准则（Destination Principle）或终究消费地准则，其间关于体验式的劳务（Physical Service）即一般劳务的供给方与接受方同在一个当地的判别标识（Proxy）是用该劳务在东道国是否存在法令注册安排或实践运营场所。关于跨境劳务即“进口”的服务，大部分国家选用欧盟或OECD增值税指引的“逆向增值税机制”（Reverse charge mechanism ）,也便是说，当境外一方向境内供给服务等时，无需在境内进行税务挂号，就能够由境内服务接受方代境外一方交纳增值税，境内一方申报交纳的增值税构成其进项增值税，能够抵扣其销项增值税。因而并不构成境外服务供给方或境内服务接收方的本钱，此为一个完好意义上的增值税的抵扣链。

　　依据我国“营改增”后的相关规则，为了鼓舞跨境规划服务，进步我国规划单位的世界竞赛力，关于契合增值税规则的跨境工程规划能够享用像货品出口的“免抵退”的“零增值税”优惠待遇。也便是说，契合规则的我国规划单位不只能够享用跨境规划免予征收销项增值税，并且还能够向当地税务机关请求交还该境外工程规划服务触及的一切的进项增值税，真实完结跨境规划服务不含税的“出口”。在实践判别享用“零增值税”条件时，大多数我国税务机关以为工程规划服务归于专业技能服务，要享用“零增值税”的优惠待遇，有必要要求该服务是“彻底在境外消费的服务”。一般地，我国总承揽商与境外业主（甲方）签定了境外工程（EPC设备-规划-施工）总承揽合同，随后会将境外规划服务部分分包给我国的规划单位。为了证明该境外工程规划服务契合“零增值税”的条件。我国税务机关一般会要求我国规划单位供给若干举证资料：如我国总承揽商与境外业主签定的总承揽合同，分包商与总承揽商签定的分包协议，还有相关工程规划服务项目招投标证明，有的还要求供给该境外工程项目与我国境内财物和货品出口无关的阐明，比方产品是否出售到境外，财物归谁具有等举证资料。在实践操作中，规划单位若想享用“零增值税”的待遇，除了要供给上述十分繁琐和翔实的举证资料外，还需求满意相关要求和考虑相关要素：一如：我国规划单位需求严厉区别，精确核算和申报境内与境外的规划服务，这对规划单位的财政和税务办理规范要求十分高。再如：近些年来增值税退税方针和详细操作流程改变很快，需求规划单位及时了解、掌握和更新，这也无疑加大了规划单位税务遵照的难度。三如：因享用退税优惠方针或许受时刻和当地税务机关交税目标调控影响，当地的税务机关对跨境规划服务退税审阅十分地严厉和慎重，一般在退税前都要进行专项增值税的查看。相比之下，若规划单位仅仅享用跨境规划服务免征增值税的待遇，其税务遵照相对简单易行，只需向当地税务机关存案就行，交税申报也随正常申报一起进行，无需提交更多申报资料。在财税处理上，只需将相关跨境规划服务的进项增值税转出，不能抵扣销项增值税，可是能够作为本钱在企业所得税前列支。因而，在实践中，许多我国规划单位，退而其次，抛弃挑选“零增值税”的优惠待遇，而是挑选免征增值税的待遇。笔者在此主张：关于跨境规划服务收入比较小且进项增值税比较少的规划单位，也能够挑选免征增值税的待遇。可是关于跨境规划服务比较大且进项增值税比较多的规划单位，仍是要加强和完善自身的财税办理，知晓相关退税方针和操作，充分使用好国家“零增值税”的优惠方针，真实到达下降跨境规划服务的本钱，做到不含税的比较竞赛优势。

　　关于跨境服务构成的运营赢利（Operation Income）是否要在东道国征收企业所得税，一般来要看该跨境服务供给方是否在东道国构成交税居民。若该劳务供给方在东道国注册挂号法令安排（如子公司，分公司或项目公司等），则构成东道国的交税居民，需求申报和交纳相关的企业所得税。笔者在此评论的首要景象是我国的跨境工程规划服务供给方因种种原因没有在东道国注册挂号法令安排，一如：我国规区别包商在东道国没有注册建立法令安排，而是用我国总承揽商在东道国注册的法人安排和交税号供给相关工程规划服务，即在项目地点国是“隐性”的法令和税务身份。因而“隐性”工程规区别包商很难被东道国税务机关判别为当地的交税居民从而被征收企业所得税？再如：依据我国与东道国的双税收协议，若中方外派人员暂时入境东道国，在现场供给服务的时刻没有超越协议约好的时限（如183天），东道国不该判别构成常设安排（PE），也便是说，不构成当地的交税居民，就不用在项目地点邦交纳企业所得税。

　　笔者从以往实践经历来看，我国世界工程规区别包商大多不会在东道国注册法令安排并请求交税号，仅仅在项目开工前暂时入境做一些现场的调研，或是在项目施行中暂时派人入境，进行规划计划的优化调整，或是在项目结束时做现场检验和测验。我国世界工程规区别包商即便是入境项目地点国，也往往是以个人的商务签或旅行签入境，或是借用我国总承揽在当地的法令安排来请求入境。在大多数状况下，暂时入境时刻较短，都能够操控在双方税收协议约好的时限以内（如183天以下）。别的，与传统的跨境服务不同的是：跨境规划服务并不必定是“体验式”的服务，其能够使用现代化的手法，供给网上长途沟通，沟通和交给，并不必定有必要要到东道国的项目现场常驻或“面对面”的交给，其在必定程度上具有“数字经济”特征。由于我国世界工程规区别包商在东道国没有注册法令安排，或暂时入境时刻很短。特别是在我国世界工程规区别包商与我国总承揽商的分包协议在我国签定，往往不向项目地点国税务机关提交该分包协议，再加之世界工程规区别包金钱往往不是由项目地点国的业主直接付出，而是由我国总承揽商在我国用人民币付出，在东道国没有直接对应付出的记载。上述原因都对东道国的税务机关判别是否要征收当地的增值税和企业所得税带来了应战，也对详细征管带来了困难。依据现在大多数开展国家实践的税收征管的状况来看，我国世界工程规区别包商大多都没有在东道邦交纳过企业所得税，也没有交纳过增值税税，从而发生了事实上在我国及东道国的跨境工程规划服务的增值税是两层没交税。

　　如上所述，依照东道国当地相关税法规则，我国世界工程规划“隐性”分包商没有东道国交税并不代表自身没有任何税务危险，其被东道国当地税务机关稽察或交税调整补税的危险仍然存在。东道国的税务机关仍然能够跨境劳务终究消费地的准则和其国内相关详细相关税务法规，从而征收企业所得税和跨境增值税。可是就跨境世界规划服务在东道国被征收增值税，一般在“逆向增值税机制”的国家里，其构成东道国该服务接收方（或付出方）的进项增值税，能够抵扣相应的销项增值税。也便是说该东道国“进口”的增值税是价外税，不对我国世界工程规划供给方形成实质性的价款影响。有的东道国税务机关乃至会在审阅相关EPC总承揽合同后，确认跨境工程规划服务与当地的施工或土建服务直接相关，从而接连和累计核算相关我国工程规划人员的入境时刻，从而判别构成东道国的“常设安排”便是当地的交税居民，以此核定征收企业所得税，或许对我国总承揽商在当地法令安排进行企业所得税的交税调整，也便是说，不只对其当地的施工或土建服务征收企业所得税，还要兼并或汇总相关工程规划服务征收企业所得税。

　　为了下降上述世界工程规划的增值税及企业所得税的危险，笔者在此主张：鉴于在许多国家，选用的修建规划规范是欧标，美标乃至是当地国规范和当地国专业部分认证，并不是选用我国规范。我国世界工程分包商能够考虑与东道国的有资质的规划公司及工程师协作，其将首要规划作业在我国完结，只把需求当地化或使用当地资质，非我国规范部分的修建规划服务，以再分包或托付规划方法与东道国的规划公司协作，终究的规划效果（陈述）也是由东道国的规划公司交给给东道国的业主，即所谓的“贴牌运作”。由于东道国的规划公司是当地的正常交税人，以其在东道国的法令身份和交税人的与我国规区别包商的阻隔，能够将我国规划单位的在东道国的交税危险下降到最低。

　　上述跨境工程规划服务在东道国除了触及到运营赢利的企业所得税外，还会触及到跨境规划是否还有特许权使用费的预提所得税问题？还会触及到相关EPC合同分拆的税收谋划，东道国就EPC总承揽项目是否或许做转让定价做交税调整？笔者就此再做进一步评论，从而需求弄清和剖析下面四个关键问题。

　　跨境工程规划到底是技能服务仍是专有技能答应或专利技能转让？弄清这个问题是与特许权使用费相关预提所得税的起点和根底，若是仅仅便是供给技能服务，东道国则能够其国内税法的劳务发生地准则或目的地准则来断定是否构成当地交税居民，或以两国双方税收协议的相关约好；如劳务持续的时刻来断定是否构成当地交税居民，如该项劳务是否在任何12个月中接连或累计超越183天？若是，则构成常设安排，东道国税务机关能够就运营赢利（活跃所得）交税。若不是，则不交税。若是专有技能答应或专利技能转让？则东道国则能够依据其国内税法或双方税收协议来断定交税，即就特许权使用费（被迫所得）代扣代缴预提所得税。

　　笔者依据跨境规划的以往实践经历来看，一般世界工程规划的详细内容不只仅是在寓居国境内规划图纸，在东道国终究交给计划（效果），还有前期在东道国施工现场的派驻人员进行勘探，选址，还有后期计划在东道国的优化，现场校验等。工程规划和其他研制规划不同，工程规划后的产品不具有遍及的仿制性，更多的是客户（业主）特殊要求定制化的产品。只要具有仿制性的规划，才有一切权归属问题，从而才干断定触及到特许使用权费。也便是说，跨境工程规划技能服务一般占绝大大部分，而若有专业技能或专利答应，也只占很小部分。若是在跨境规划合同中规划费并没有清晰的区别？怎么进行进一步确认技能服务和专业技能答应的税基？笔者主张；最好是由规划单位在合同中事前依据客观状况给与区别和估值，若规划合同中没有区别或东道国税务机关以为规划单位的区别不合理，税务机关能够再用必定合理的核定份额来核定征收，但不该就规划合同全额核定征收特许权使用费的预提所得税。

　　现在在EPC世界工程项目中，跨境规划部分与设备和施工一般是全体签约和交给的。规划部分的金钱和设备和施工部分怎么做合理区别和匹配？这是一个十分应战的世界税务谋划和反避税问题。一般来说，世界工程规区别包商大都倾向于技能服务，即以劳务的性质来做税收谋划（如预估流转税，企业所得税）。行将EPC总承揽合同进行分拆，将设备（资料）谋划为世界贸易的离岸货品出售，世界工程规划谋划谋划为在东道国的离岸服务，而不是在东道国的在岸服务，仅仅将施工或土建谋划为在东道国的在岸服务。在全体EPC合同分拆中，乃至将规划部分的价值更多地向设备部分进行分拆或分配，由此，使世界工程规划在东道国的运营赢利最小，税负最轻。笔者主张；我国规划单位要合法、合理地做全体EPC谋划，工程规划部分价款（赢利），且不可过度地转移到设备部分，要尊重客观的EPC 合同中设备、规划、施工之间科学价值构成，以及人材机之间的有机份额，特别是需求专业人士做相关世界同行业的转让定价可比性的数据比较和举证（供给专项的转让定价剖析陈述）。以防东道国税务机关随后做转让定价的大额调整，从而核定征收更高的企业所得税。

　　就现在我国海外EPC工程的开展来看，世界工程规划相对滞后于世界设备和施工，仍与欧美世界抢先的规划公司存在很大的距离，在必定程度上限制了我国世界工程的快速、健康开展。为了进一步支撑和鼓舞我国“走出去”企业的供给质优价廉的世界工程规划服务，需求我国持续出台相应的税务优惠方针，一起“走出去”企业也应该亲近重视和掌握境外东道国的相应税收法规的详细规则和最新改变，操控税收危险，合法合理谋划，以便我国世界工程规划赶快自强和健康开展。

　　具有30年专职税务办理经历（其间有13年境外实地和全球税务办理经历），先后在新疆税务局、财政部税政司、德勤、惠普、华为和葛洲坝从事税务办理作业，现任利安达世界“一带一路”财税支撑中心副主任，国家税务总局税务干部学院外聘兼职教授

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