建造工程合同大多具有标的金额大、履约周期长、权力责任杂乱等特色，合同实行进程中必然会呈现一些不知道事项和新的改变，需求经过工程签证来弥补承认。工程签证是建造工程合同办理中的常见行为，是顺畅实行合同和完结合同意图的重要手法，但在实践办理中，不少承包人的项目办理人员对工程签证的法令性质和含义知道不清，对工程签证面临的法令危险知道缺乏，导致一些签证无效，使承包人利益受损。

　　建造工程合同大多具有标的金额大、履约周期长、权力责任杂乱等特色，合同实行进程中必然会呈现一些不知道事项和新的改变，需求经过工程签证来弥补承认。工程签证是建造工程合同办理中的常见行为，是顺畅实行合同和完结合同意图的重要手法，但在实践办理中，不少承包人的项目办理人员对工程签证的法令性质和含义知道不清，对工程签证面临的法令危险知道缺乏，导致一些签证无效，使承包人利益受损。本方旨在对工程签证的相关法令危险提出防备主张，以期为广阔承包人供给参阅学习。

　　(一)工程签证的概念。工程签证是指建造工程承发包两边在建造工程合同实行进程中对增减工程量、增减合同价款、付出各种费用、顺延工期、承当违约职责、补偿丢失等事项所达到的意思表明共同的弥补协议。承发包两边彼此书面承认的签证，能够作为合同结算时增减合同价款的根据。

　　1、工程签证在性质上归于建造工程合同的弥补协议。建造工程合同的可变性、履约进程的不承认性常常会导致工程量的改变、费用的改变、工期的改变等，承发包两边需求对此进行洽谈，从头承认两边的权力责任联络，这种从头承认的载体便是签证。工程签证是承发包两边的法令行为，是建造工程合同的弥补协议。

　　2、工程签证的内容是建造工程合同内容的改变。在施工进程中，有关两边权力责任的改变，如工程量的增减、工程价款的增减、费用的调整、工期的顺延、丢失的补偿等，在法令上都归于建造工程合同内容的改变，而不触及主体的改变。

　　3、工程签证具有承认的经济利益性。工程签证是承发包两边协议共同的成果，在工程结算时，只要是取得承发包两边书面承认的签证，均可在进展付款或终究结算时作为增减工程量及工程价款的根据，这使得工程签证具有清晰的经济利益性。

　　1、主体要件。工程签证主体有必要是建造工程合同的当事人，即发包人及其托付的监理、承包人。工程签证有必要由承发包两边当事人签字盖章，只要一方签字盖章的不是签证。

　　2、内容要件。工程签证的内容有必要是触及建造工程合同权力责任的改变，如工期顺延、费用改变、工程量改变等，而不能是主体的改变。

　　3、意思要件。工程签证有必要是承发包两边实在意思表明，不能存在合同无效、可改变、可吊销等景象，不然就不是实在的意思表明，不是有用的签证。

　　4、方法要件。依照合同法原理，现已建立的建造工程合同，有必要具有必定的收效要件，才干产生法令约束力。《合同法》第10条规则：“当事人缔结合同，有书面方法、口头方法和其他方法。法令行政法规规则选用书面方法的，应当选用书面方法。”《合同法》第270条规则：“建造工程合同应当选用书面方法。”作为建造工程合同的弥补协议，签证也有必要选用书面方法。

　　(一)频频改变导致签证遗失的法令危险。在实践操作中，有的工程项目不依照基建程序就事，施工图规划深度不符合要求，在施工进程中，建造单位随意扩展建造规划，进步规划标准，补充项目内容，因而构成规划改变频频，乃至单个项意图规划改变联络单比施工图纸还要多。面临许多的规划改变，承包人略微疏忽大意或因事多忘记等，就会构成签证缺项或遗失，使相关改变无法取得承认，给承包人构成丢失。

　　(二)逾期签证则失权的法令危险。《建造工程价款结算暂行方法》(财建[2004]369号)第九条规则：承包人应当在合同规则的调整状况产生后14天内，将调整原因、金额以书面方法告诉发包人，……承包人未在规则时刻内告诉发包人，或许未在规则时刻内提出调整陈述，发包人能够根据有关材料，决议是否调整和调整的金额，并书面告诉承包人。《2017版施工合同》通用条款第10.4.2款规则：建造工程改变触及工程价款调整的，承包人应在收到改变指示后14天内，向监理人提交改变评价请求。根据上述方法及合同范本，承包人权力的行使期限为14天，逾期有或许丢失调价权力。

　　(三)签证内容不详细不清晰的法令危险。在实践中，有不少承包人不注重工程签证的内容，更多注重对签证现实的承认，而对职责承当、费用金额、工期天数等没有清晰约好或约好不明，导致签证内容不清晰，在结算中引发不必要的胶葛。

　　(四)签证不符合标准要求的法令危险。在实践中，存在工程签证不符合法令规则或合同的约好而使签证无效的状况。如口头“签证”，仅有一方签字盖章的“签证”，签字人短少签字授权的“签证”等，这些都因不符合签证的有用要件而无效。

　　(五)对工期签证注重缺乏的法令危险。一般状况下，大都承包人对触及费用的签证更为注重，而关于其他签证，尤其是工期签证注重不行。许多时分，承包人未对承发包两边混合原因或非承包人原因的工期延误进行有用签证，假如承包人提起工程款诉讼，这时发包人往往会反诉承包人工期延迟，承包人就会因短少工期签证根据而承当晦气结果。

　　(六)工程签证是否构成对建造工程合同内容的实质性改变，未办理存案手续是否存在是非合同的法令危险。有的研讨学者根据《投标投标法》以及最高院司法解释的有关规则，以为在工程签证构成对建造工程合同内容实质性改变的状况下，未办理存案手续存在构成是非合同的法令危险。

　　根据《全国民事审判作业会议纪要》(惩办[2011]442号)第23条规则：“建造工程开工后，发包方与承包方因规划改变、建造工程规划目标调整等原因，经过弥补协议、会谈纪要、来往信件、签证等方法改变工期、工程价款、工程项目性质的，不该确定为改变中标合同的实质性内容。”根据纪要规则，工程签证不构成对建造工程合同内容的实质性改变，更不存在未办理存案手续构成是非合同的法令危险。

　　(一)加强办理，做到频频改变频频签证。根据国际惯例，建造工程项目成功的要旨是“低中标、勤签证、高索赔”，作为承包人，要增强签证认识，加强合同办理和签证办理，提高签证水平。在施工中，改变随时产生要随时进行签证，应尽量做到一次一签证，一事一签证，及时处理，防止忘记。改变产生后，要及时剖析产生原因，厘清职责，查看现实根据和相关记载，核实改变带来的相关丢失;一起，要细心研讨合同文本，根据合同条款的约好，要保证签证建立。

　　(二)规划改变，发包人书面奉告后方可组织施行。《建造工程价款结算暂行方法》(财建[2004]369号)第十条规则：(一)施工中产生工程改变，承包人依照经发包人认可的改变规划文件，进行改变施工，其间，政府出资项目严重改变，需按基本建造程序报批后方可施工。《2017版施工合同》通用条款第10.2条规则：发包人和监理人均能够提出改变……承包人收到经发包人签认的改变指示后，方可施行改变。未经许可，承包人不得私行对工程的任何部分进行改变。

　　(三)价款调整，承包人要及时向发包人发函。如前所述，承包人应在合同规则的调整状况产生后14天内，将调整原因、金额以书面方法告诉发包人，发包人承认调整金额后将其作为追加合同价款，与工程进展款同期付出。承包人必定要掌握好时刻期限，防止过期发函，丢失主动权。

　　(四)荫蔽工程荫蔽前有必要进行签证。荫蔽工程签证是指施工完结后将被掩盖的部分工程的工程签证。《合同法》278条规则：荫蔽工程在荫蔽曾经，承包人应当告诉发包人查看。发包人没有及时查看的，承包人能够顺延工程日期，并有权要求补偿罢工、窝工等丢失。据此，荫蔽工程签证既是承包人的权力也是责任，有必要做到最好。

　　(五)找有权签字的主体进行签证。在建造工程合同缔结时，承发包两边最好在合同中约好有权进行签证签字的代表，签证有必要经两边代表签字并加盖公章后收效。假如没有约好，两边的法定代表人或项目经理签字也是有用的，其他人员签字的效能要根据详细状况进行确定。如浙江高院《关于审理建造、工程施工合同胶葛案件若干疑难问题的回答》第十一条清晰：没有约好清晰授权的，法定代表人、项目经理、现场负责人的签证、承认具有法令效能;其他人员的签证、承认，对发包人不具有法令效能，除非承包人举证证明该人员确有相应权限。

　　(六)做好签证的送达签收。承包人就工程改变、价款调整等需求以签证方法要求发包人承认的，承包人就需求将签证单或签证文件送到发包人手里，这儿的“送到”在法令含义上称为“送达”。正常状况下，不管承包人的签证单是否应予承认，发包人都应先签收。但在实践中，常常会产生发包人回绝承受签证单的景象，所以承包人应留意工程签证单的送达问题。常见的送达方法有直接送达、邮递送达、传真送达以及公证送达。直接送达，即当面送达，采用直接送达时最好直接送给发包人有权签字的人，以利于签收签字。假如直接送达，发包人拒收的，可采用录音、录像等进行辅佐佐证，证明承包人实行送达责任了。邮递送达，一般采用特快专递或挂号信的方法，这种状况下发包人尽管签收了信件，但不能肯定证明发包人收到了里边的签证单，因而邮递方法一般不能有用处理送达问题，承包人要稳重选用。传真送达，即经过发送传真的方法将签证单发送给发包人，传真时尽量挑选在电信组织或宾馆等收费的第三方进行，留存传真页原件、发送成功记载及收费单据等，作为有用送达的根据。但发包人一般不会对传真件进行签字承认，实践中传真送达也应稳重选用。公证送达，即在公证人员的见证下完结送达，依照公证程序，能够请公证人员一起前往发包人住处送达，亦可在公证人员的见证下邮递送达。公证人员对送达进程出具的见证公证书在胶葛处理中是具有较高的根据效能的，一般法院都会直接采用。

　　(七)做好施工进程中根据材料的制造及保存保管。根据有关法令法规的规则，两边当事人在建造工程施工进程中构成的弥补协议、会议纪要、工程联络单、工程改变单、工程对账签证以及其他来往信件、记载等书面根据，能够作为工程量计算和确定工程价款的根据。因而，在施工进程办理中，承包人要做好施工日志、技术材料等的日常记载，最好一起请现场监理人员进行签字承认;对非承包人原因的停水、停电以及其他状况构成的现场丢失，要及时摄影、录像，保全固定根据;对发包人供给物资材料的出场时刻、数量、质量等做好记载;对与发包人、监理人的会议纪要、来往信函以及规划改变、工程量增减、价款调整等签证手续材料要及时搜集并收拾保存。做好施工进程中根据材料的制造及保存保管，有利于在终究结算和争议处理中为承包人争取到主动权和有利局势，承包人应高度注重，仔细做好这方面作业。