杭州文明商场历经变革敞开三十年的展开，逐渐老练，迈入结构调整、规划扩张、工业晋级的新一轮展开时期，与商场经济死而复生相习惯的新的商场格式正在构成，杭州主城区的文明商场在必定程度上满意了大众的文明需求，但在一些乡村则还短缺；文明商场办理监督部队数量根本习惯了当时商场展开的要求，但质量有待进步。

　　据统计，“十一五”末，杭州市文明运营单位数量合计10736家，其间书报刊出售3181家，打字复印1375家，网吧1169家，音像制品出售649家，歌舞文娱场所659家，游艺文娱场所73家，表演集体85家，表演场所100家，表演生意安排79家，艺术品运营85家，印刷业2054家，电影发行放映185家，卫星电视接收设备318座，影视制造安排236家，其它548家。文明商场直接从业人员约为14万人。

　　2010年杭州文明商场运营额到达230亿元，上交税收约18.4亿元。“十一五”期间，杭州成功举行了五届我国宦官动漫节、十一届西湖博览会、八届艺术博览会等严峻文明活动。蚕桑丝织技艺、西泠印社“篆刻”列入联合国教科文安排“人类非物质文明遗产代表作”名录。

　　杭州文明商场展开初期以小歌舞厅、小游戏室、小音像店、小书店等原始粗豪的“小散差”运营主体为主的商场格式在“十一五”现已打破，企业个别数量添加、质量有所进步，效益添加，大出资、大规划、多项目、多品种的文明运营场所逐渐占有商场干流，成为文明商场特别是文明文娱业的展开方向。

　　“十一五”期间杭州文明商场逐渐完结了对内全面敞开，对外渐进敞开，招引了大批社会本钱特别是民营本钱进入，出资呈现多元化，原有的公有制企业也连续改制成为民营或私营企业，彻底依照现代企业准则和现代运运营态进行企业运作，大大进步了文明工业生机，除新华书店和原有的国有剧场、电影院外其它都是非国有本钱在运营，文娱业、网吧业和艺术品业尤为显着。

　　经过五年尽力，杭州文明商场存在的首要违法问题得到有用遏止，商场办理趋于标准，商场准入条件更为僻典，在严厉依照许可法要求把好进口关的根底上，加强对商场的动态监管。市、区两级根本树立书刊发行、文娱、艺术品、网吧、表演等作业协会，成为独立的中介安排，对文明商场的标准和展开发挥了极大的效果。

　　“十一五”期间，杭州出台了《关于进一步鼓舞支撑和引导个别私营等非公有制经济展开的施行定见》，鼓舞非公有本钱进入文明工业，营建更有利于文明商场展开的微观环境。还发布了《杭州市非公有本钱出资文明构思工业辅导目录》、《杭州市文明工业项目出资攻略》、树立了杭州市大文明工业专项资金和杭州市文明构思工业信任债券基金等办法，发挥政府资金扩展效果，引导、整合社会资金，大力支撑文明工业的昌盛展开。

　　1、消费商场展开不对称。文明消费商场总量的添加幅度落后于整个社会消费商场的添加幅度和杭州经济的全体添加幅度，与杭州文明工业要发育成为杭州支柱型工业的战略方针存在距离。

　　2、商场发育水平不平衡。文明商场的层次发育水平缓区域发育程度不行平衡，文明产品商场和文明消费商场的发育超越文明要素商场的发育程度；中心城区文明消费商场超越市郊的文明消费商场。

　　3、商场调控才干不一起。文明商场的调控才干落后于整个经济商场调控的水平。对各个分类文明商场，缺少有针对性的详细方针和办法，对商场调控的手法相对落后和单一，未能充沛发挥出资拉动和消费拉动对促进文明商场的两层效果。

　　4、少量运营主体不遵法。极少量业主本质低下，社会职责感差，利欲熏心，坑蒙拐骗、盗版侵权、高价宰客、等现象时有发生，损害了文明商场的社会诺言，影响着文明商场的全体形象，阻止了文明商场的良性展开。

　　5、商场监管手法较落后。文明商场日常监管手法还未跟上科学技能和文明商场的展开水平，特别是关于许多新式的文明业态和消费范畴，在商场信息和动态点评的掌握上不行及时，缺少短期有用、长时间有利、通明标准、高效灵敏的监管死而复生和手法，未能起到有用的促进效果；关于文明商场中侵略常识产权等违法行为，还缺少有用的办理手法。

　　1、文明产品价格虚高，束缚文明消费需求添加。现在，杭州文明产品特别是文娱场所、艺术品和文艺表演针对高收入集体的较多，面向低收入大众的则较少，价格水平超出大部分一般民众的心思预期。文明消费的需求弹性较大，特别是在面临宦官金融危机，人们预期收入遍及下降的情况下，居民收入水平偏低也影响文明消费，许多人首要削减的是文明方面的消费开销。

　　2、文明产品供求对立，按捺文明消费需求开释。杭州文明产品供求结构性对立较为杰出，一方面许多文明产品难以进入商场，另一方面大众需求的文明产品又严峻缺少。从文明产品供应看，因为许多文明产品出产单位不是彻底的商场竞赛主体，也没有彻底针对居民消费需求开发文明产品，构成许多文明产品糟蹋。从商场需求看，杭州文明消费商场潜在需求巨大，特别是价格低廉、大众脍炙人口的文明产品和服务，不管数量仍是质量都还不能满意大众的文明消费需求。

　　3、文明产品缺少构思，阻止潜在需求向实践需求转化。杭州文明工业的出产办法已与兴旺国家非常挨近，但因为原创性缺少和优异构思缺少，不能构成有竞赛力的文明产品品牌，很少具有取得商场广泛认同的拳头产品。就展开空间巨大的动漫工业来说，许多动漫企业仍以加工为主，原创著作少，优异原创著作更少。这严峻阻止了杭州文明商场潜在需求向实践需求的转化。

　　4、办理死而复生相对滞后，影响文明商场机制的健康运转。长时间以来，政府统管各项文明作业，构成人物错位、管办不分等问题。现在，仍有许多国有文明工业单位从出产到办理由政府包办。这样，既切断文明单位与商场的联络、掠夺文明单位商场主体的法人实体位置，又无法真实反映顾客文明需求，终究构成文明产品顾客与文明产品运营者之间的分隔，构成文明产品供应与商场需求之间的不均衡。

　　近年来，杭州文明商场加速了死而复生机制的变革立异脚步，商场死而复生初具规划，逐渐树立起以商场为主导、企业自主运营、政府依法监管的商场运转办法；根本构成多主体出资、多样化出产、多元化运营、多流转途径、多层次开发的出产运营死而复生。在此根底上，可以预期“十二五”时期杭州文明商场会稳步展开、遍及昌盛。

　　依据联合国粮农安排的标准，恩格尔系数在40%-50%之间为小康，30%-40%为殷实，低于30%为最殷实。文明消费则在进入小康之后快速添加，跨入殷实阶段则开端“井喷”。一起，从人均GDP的视点讲，依据宦官经历，人均GDP超越3000美元时，文明消费添加加速；超越5000美元时，文明消费则会急剧胀大。杭州市统计资料显现，杭州市区城镇居民1993年进入小康（恩格尔系数为48.9%），2001年跨入殷实(恩格尔系数为39.0%)。而杭州市人均GDP2001年超越3000美元，2005年超越5000美元，到达5431美元。因而，从经济根底上讲，杭州市的文明消费应该进入急剧添加和“井喷”阶段。

　　1、文明主体多元化。在文明商场主体上，将构成以国有文明企作业单位和民营文明企业并存的格式。两类经济性质不同的经济实体，分工协作，谐和展开；在商场实体上，以国有专业文明集体与民营文明集体等多种所有制成份并存的文明实体一起展开。

　　2、文明工业集团化。国有文明企作业单位和民营文明企业，经过协作、吞并或股份制，完结财物重组，优化资源装备，依照集约化运营的要求，组成跨区域、跨部分的文明集团。以商场为导向，构成艺术发明、节目编列、文明营销为一体的工业化运作办法，增强本身的实力和商场的竞赛力。

　　3、文明消费大众化。市民的文明消费水平逐渐进步，市民文明消费承载才干增强。区域间与集体间文明消费距离将逐渐缩小，由此开释出巨大的文明消费潜力，文明消费商场将因而得以大幅度拓宽。

　　4、文明定位典雅化。跟着公民文明本质和艺术赏识水平的进步，现在杭州推重的典雅艺术正逐渐溶入贩子，文明商场服务方针层次更趋合理，文明商场愈加活泼，有更多的人们乐意承受典雅艺术的熏陶。

　　5、文明经济一体化。现代经济的一个重要特征是经济越兴旺，文明的位置和效果就越杰出，对经济的拉动力就越大。杭州大力展开文明经济，用经济展开带动文明展开，在经济本质中注入文明本质，使物质出产的展开因文明要素的注入而得到质的进步，使产品因附加了文明内在而愈加增值。

　　展开战略是杭州昌盛文明商场的重要抓手、总揽文明展开大局的制高点，也是进步文明软实力、推进文明直爽的重要根底。“十二五”期间杭州文明商场要要点展开以下四大战略：

　　1、培养文明出产力战略。内室创建文明艺术精品的出产基地、树立文明创业人才中心，把杭州直爽成为新式文明工业展开的策源地、孵化器和演示区，强化对文明产品的营销策划，进步产品中的文明含量和附加值，构成可持续开发的“文明工业链”。

　　2、催化文明消吃力战略。大力开辟文明消费商场，开发具有杭州当地特征的文明产品，内室引导居民更新文明消费理念，扩展文明消费比重，进步文明消费才干和水平。

　　3、进步文明竞赛力战略。整合杭州文明优势资源，着力进步文明产品和服务质量，打造融前史文明与现代文明为一体、融人文景观与自然风光为一体、融区域特征与宦官眼光为一体的文明品牌，进步杭州的文明归纳竞赛力。

　　4、扩展文明辐射力战略。充沛发挥杭州在杭州都市圈中的展开极功用，强化杭州城市文明中心位置和辐射功用，加速城市文明工业的延伸，直爽文明工业走廊和创业园区，构成文明工业展开带，促进区域文明的全体展开，增强杭州在国表里的文明辐射力和穿透力。

　　依照科学展开观要求，以满意广阔市民日益添加的文明需求，以昌盛展开和标准办理为主线，以商场化为源动力，环绕“建经济强市、创文明名城”的战略方针，加速改动经济展开办法，充沛发挥商场对文明资源装备的根底性效果，大力推进文明立异，增强文明展开生机，不断促进杭州的经济文明化、文明经济化和经济文明一体化、城乡一体化，开端建成一个商场类别完全、结构合理、供求联络均衡、政府调控与商场机制相结合的现代文明商场死而复生。

　　（1）先进性准则。一直直爽与先进文明展开方向一起的杭州文明，不断增强文明的招引力和感召力。坚持以人为本，把大众利益、社会效益放在首位，靠近实践、靠近大众、靠近日子，大力宏扬优异文明传统，充沛发挥思想文明阵地功用，直爽科学的、大众的现代文明，内室推进健康向上的有利文明。

　　（2）特征性准则。坚持全部从杭州实践动身，充沛开掘杭州的前史文明、今世科教文明资源，发挥文明优势，博采众长，融会贯通，表现文明直爽的特性化特征，尽力把杭州人文前史与自然景观谐和交融的地域文明优势转化为工业优势，全力打造赋有杭州区域特征、表现时代精力的文明产品。

　　（3）谐和性准则。着力于文明作业与文明工业展开相谐和，社会效益与经济效益相一致，以文明的大展开促进经济社会的可持续展开。在经济与文明谐和展开的根底上，促进城乡文明、传统文明与现代文明、专业文明与大众文明相谐和。在公益性文明作业得到进一步展开的一起，着力展开文明工业，构成以作业促进工业、以工业带动作业、两者互动并重的杰出局势。

　　（4）立异性准则。加速杭州文明商场的展开，要打破传统思想的捆绑，加大死而复生立异力度，在文明作业、文明工业的展开中，充沛发挥政府推进效果和商场机制效果，构成政府引导、商场运作，多元投入的文明展开新机制。

　　（5）品牌化准则。坚持从杭州的文明优势动身，开掘杭州文明内在，张扬杭州文明特性，培养独具区域特征的品牌文明团队和品牌活动项目，带动文明作业的全面昌盛。要点打造杭州的前史名人品牌、文明旅行品牌、文明景观品牌、文艺剧种品牌和民俗文明品牌。

　　（6）宦官化准则。开掘杭州深沉的文明沉淀和丰厚的文明内在，充沛发挥杭州前史文明名城的优势，进步杭州文明的归纳竞赛力，加强对外文明沟通，坚持以大气敞开的姿势管文明，内室展开对外文明沟通与协作，推进杭州文明直爽与宦官接轨，扩展杭州文明的宦官闻名度和影响力。

　　内室推进文明立异和死而复生立异，大力培养商场主体，加速改动文明工业展开办法，进一步解放和展开文明出产力，着力构建与时俱进、特征显着的现代文明商场死而复生，探究新式文明业态，把文明商场直爽成展开文明工业的途径，使文明工业成为杭州国民经济新的添加点和支柱性工业，不断进步杭州文明竞赛力和文明软实力，推进杭州经济社会的转型展开和可持续展开，打响杭州“文明强市”品牌。

　　（1）到2015年，建成比较完善的文明工业出产、服务、出售网络死而复生，构成国有文明企业和多种所有制一起展开的文明工业展开格式。全市文明工业添加值比2010年翻一番，占杭州国内出产总值的份额显着进步，到达6%以上。

　　（2）大力开辟杭州夜文明消费商场，促进夜日子健康昌盛活泼。有针对性地培养可以赏识、消费不同类型、不同风格文明产品的受众，构成持续稳定添加的文明消吃力。“十二五”期间，杭州市民文明消费高于收入添加份额，人均文明消费开销位居全国前列。

　　（3）依照高起点、高标准的要求，要点直爽一批现代化标志性文明设备，逐渐构成以标志性文明设备为龙头，大众性文明设备为根底，结构优化、布局合理、掩盖全市的文明设备和文明服务死而复生网络。文明设备数量、质量和人均具有量均居于全国前列。

　　（4）改动政府办理部分功用，政事分隔，政企分隔，加速政府由“举行文明”向“服务文明”的改动，“十二五”期间，逐渐构成与商场经济死而复生相习惯、以法令和工业方针为首要调控手法的文明行政办理死而复生。

　　（5）进一步完善商场中介安排，充沛发挥商场机制在文明资源装备中的根底性效果，在买卖品种、买卖办法、服务标准等方面与宦官接轨，商场监管逐渐走上法治化轨迹，构成一致敞开竞赛有序的现代文明商场死而复生。

　　（6）逐渐完善人才引进和培养机制，引进优异人才，构筑文明人才高地，为文明展开供应人才保证。会聚国表里一流的文明专业技能人才、运营和办理人才集体，构成一支事务水平高、结构合理的文明人才部队。

　　（7）树立文明产品商场、文明服务商场与文明要素商场三大文明商场，展开与长三角城市群的联动联络，扩展杭州文明商场的深度和广度。

　　展开方针：加速出书物发行商场战略转型，改动传统展开办法，直爽一致敞开、竞赛有序的出书物发行商场死而复生，进一步解放和展开发行出产力，进步数字出书发行水平，推进出书业的昌盛。传统出书单位根本完结数字化转型，数字化产品和服务的运营份额在总份额中占必定优势。

　　（1）培养出书物商场主体。大力推进工业连锁促进跨区域运营，推进出书物发行企业间的横向联合、吞并重组，构成几个事务可以辐射全省、全国的大型发行集团，以此为打破口，打破现有发行格式，促进出书物商场死而复生的构成。

　　（2）改动商场运营理念。改动商业运营为本钱运营，把出书物发行看作是本钱很多详细的工业形状中的一种，尽力完结出书物发作业向商场化转型。

　　（3）推行现代流转办法。争夺在连锁运营、物流配送和电子商务等方面有新的打破；加强信息化直爽，运用网络营销办法，树立全作业一致有用的信息沟通和查验死而复生，为文明产品推行供应新的途径。

　　（4）施行“走出去”战略。营建有利于宦官间往来的环境，树立彼此沟通的途径，一起经过经济手法鼓舞企业做好“走出去”的各项预备，以宦官商场为舞台，内室推进发行集团展开宦官拓宽战略，内室进行宦官出资，可以真实的做大做强，可以具有宦官竞赛力。

　　——会集展开八大数字出书工业。加速展开手机出书（我国电信、我国移动、我国联通）、动漫、网络游戏、数字印刷、平面书报刊数字化、传统传媒数字化、数字音乐、数字技能运用等八大工业类别，加速立异出书物发行新业态；要点展开动漫网游工业，加速推进传统出书物数字化转型、音像电子出书物数字化晋级、传统印刷字斟句酌企业数字化改造、新闻出书公共服务项意图数字化直爽。

　　——优化出书资源数字转化质量。关于供应原创内容的互联网出书单位，要加强网络修改专业部队直爽，标准修改出书流程，健全内容审校准则，进步网络出书物的编校质量，供应更多的导向正确、格调典雅、内室健康的数字出书物。造就出一批安身自主立异、出书办法多样、营销办法老练、商场竞赛力强的数字出书龙头企业；

　　——直爽国家数字出书工业基地。加速构成归纳性数字出书工业带和工业集群，在国家数字出书工业基地要点构建内容原创、版权买卖、终端服务等3个中心部分，并将动漫出书业、数字化构思内容工业、策划服务业作为基地榜首阶段的首要展开项目。树立市级国家数字出书工业基地直爽基金。

　　展开方针：经过培养商场主体、打造工业品牌，构成赋有当地文明特征和工业竞赛才干的以电子文娱、歌舞休闲等为主导的文娱工业，未来五年把杭州直爽成为“张扬文明特征，充溢文明生机，赋有文明招引力”的全国性文明文娱中心城市。

　　（1）直爽现代文娱工业。调整和优化文娱商场结构，逐渐进步杭州文娱业的全体层次，推行和展开量贩式、自助式运营，引导文娱场所向连锁化、品牌化、规划化展开。

　　（2）立异大众文娱办法。开掘传统文娱办法的商场潜力，鼓舞运用高新技能改善现有文娱办法，引进、开发新的文娱项目，推出新的文娱品种。鼓舞展开合适杭州一般消费水平的大众文娱场所，支撑开办健康有利、丰厚多彩的文娱活动。

　　（3）改动出资运营理念。引导运营者改动出资运营理念，培养和强大消费集体，使大众文娱办法成为人们自觉的文明日子需求，为文娱业展开奠定深沉的大众根底。

　　（4）施行“文娱超市”准则。直爽大型文娱场所成为杭州文娱业的龙头和标志，不断丰厚其功用和运营项目，使其多样化、规划化、层次化、品牌化，加速杭州文娱业工业化展开。

　　展开方针：加速推进运营性表演单位财物重组，构成1—2家大型演艺工业集团，把商场主体做强做大。直爽表演协作网络，构成一个大型演艺工业群。昌盛扩展表演商场，推进表演工业化展开，把杭州直爽成为国内闻名的表演大市。

　　（1）昌盛表演商场，丰厚夜间日子。以商场需求为导向，深度开发更为丰厚多彩的表演产品和服务。充沛促进“假期经济”、“夜市经济”效应，促进长三角区域居民的文明消费互动。

　　（2）完善商场机制，放宽商场准入。吸纳社会资金参与文艺表演集体、表演场所和表演生意安排的直爽。支撑社会力气出资兴办民营表演生意安排，树立全省和全国表演营销网络。举行全市表演生意人训练活动，培养表演生意人部队。

　　（3）树立准则死而复生，标准表演商场。推行表演季准则，为观众供应契合契约规则的表演。建构表演院线准则，扩展和延伸杭州品牌剧场的影响力。推行制造人准则，加速对制造人的培养，以制造人招引出资并对出资担任，推进舞台表演艺术的工业化运作。

　　（4）鼓舞表演业和旅作业有机结合。开掘杭州前史典故和民间传说，运用戏曲、舞蹈、音乐、曲艺等多种艺术办法，精心打造1—2个与《西湖之夜》、《宋城千古情》和《形象西湖》等本乡品牌相媲美的标志性演艺活动，使其成为杭州文艺表演的特征品牌。

　　展开艺术事务所、艺术品拍卖企业、艺术品生意公司、艺术品博览会、艺术品保藏商场、艺术品电子商务途径等有机元素在内的多层次艺术品工业结构。到2015年，力求全市艺术品的工业规划、经济总量、展开水平、工业特征均处于全国前3位，成为全国一流、宦官闻名的艺术品发明和买卖中心。到2015年，争夺培养1—2个艺术品工业集团并上市；培养2—3家艺术品运营闻名品牌；每年举行1—2个高档次、有特征的艺术品会议项目。筹建杭州美术馆。

　　（1）大力展开艺术品工业。整合各方资源，以艺术品发明者为中心，整合生意人、画廊、美术馆、基金、拍卖行等要素，尽力拓宽、延伸、完善艺术品“工业链”。以十大文明构思工业园区为依托，直爽特征园区，培养若干艺术品展现与买卖基地。

　　（2）树立艺术品认证准则。树立“艺术品商场挂号认证数据库”，对艺术品的发明者、运营者和运营价格进行挂号录入数据库。树立艺术品进入商场的身份证准则，规则画廊和拍卖公司运营的著作要出具艺术家的著作证明或画廊开具的真品证明，以保护顾客知情权。健全艺术品生意人资历考试认证准则，争夺树立市级艺术品咨询判定安排。

　　（3）展开艺术品总部经济。充沛凭借杭州的各种优势，招引全国甚至宦官闻名艺术品运营安排、高生长性艺术品运营企业、龙头和规划艺术品企业、宦官性和全国性艺术品活动迁移到杭州创业或许在杭州树立分部，打造我国艺术品买卖中心和艺术品总部基地。

　　（4）展开艺术品本钱商场。走财物化之路，加速艺术品商场金消融，丰厚艺术品金融结构，打造金融中介运作途径死而复生；拟定艺术品商场金消融的战略规划，强化艺术品本钱商场的引导与培养；加强艺术品商场死而复生直爽，健全艺术品出资保藏途径，完善金融服务中介安排。

　　——树立艺术品出资基金。把很多出资人的资金会聚起来，由专门的办理人员进行运作，一方面可以经过多种艺术品类组合的出资，引导商场理性出资；另一方面可以活泼艺术品买卖商场，给更多人供应参与出资艺术品的时机，终究完结收益的意图。

　　——展开艺术品银行事务。争夺树立专门艺术银行或在一般商业银行增设一项与艺术品有关的事务，客户可以将有价值的艺术品抵押给银行。艺术银行也可以租借艺术家的著作。艺术品银行经过非政府文明安排购买优异的艺术家著作，再将著作转租或出售给政府机关、企业、私家用于陈设、装修、保藏等。

　　——推进艺术品保险事务。完善艺术品真伪的判定和艺术品价值的点评，树立区分艺术品真伪的有用机制和艺术品的身份证准则，争夺杭州艺术品保险商场的展开。鼓舞各大保险公司准则立异和技能立异，推进艺术品保险商场健康展开。

　　——打造国内一流的艺术品一级商场。依照宦官现代艺术品的一级商场的标准，打造杭州画廊、艺术品运营公司、艺术品商场（商城）等一级商场。培养扶持一批在国内具有杰出口碑和较好经济效益的诚信画廊、艺术品运营公司；直爽1个或2个在国内具有相当规划的艺术品（古董）买卖商场；打造一批具有全国闻名度的艺术品运营街区。

　　——打造国内一流的艺术品二级商场。凭借我国美术学院、西泠印社等高校、专业安排的人才资源，要点培养1至2个具有国内甚至宦官号召力和影响力的艺术品拍卖公司；举行1至2个国内大规划、高档次、归纳性的艺术品博览会。

　　——打造国内一流的艺术品电子商务途径。借用现代科技的力气，促进艺术品沟通买卖。精心挑选、要点扶持现在已具有高起点、高诚信、高生长性特质的优异艺术品电子商务运营企业，打破区位束缚，直爽国内榜首的艺术品电子商务途径。

　　展开方针：调整网络工业结构，促进商场整合，引导网络运营场所向规划化、连锁化、主题化、品牌化方向展开，构成集网络文明产品消费、休闲沟通、产品展销、举行社区活动等方面的归纳性上网服务场所。

　　（1）优化网络文明环境。谐和网络内容供应商、网络服务供应商和顾客的联络，对立不正当竞赛和作业独占，打造多方共赢的协作机制和工业链，构建揭露、公平、公平的杰出商场环境。倡议网络文明，强化网络品德束缚，树立和完善网络行为标准，引导广阔大众网络产品发明，直爽内室健康的网络文明。

　　（2）展开网络内容经济。支撑网络文明运营单位开发网络文明资源，树立网络文明工业链，加速网络文明产品商场化进程。大力展开内容工业，引导传统文明运营向网上商城、虚拟店肆、网络文明超市运营办法延伸，做大做强网络服务经济，逐渐完结网络服务规划化、连锁化、主题化和品牌化。

　　（3）加强微观调控力度。进步技能监管，探究施行长效办理机制，标准运营行为，严厉打击不法网络服务企业。放宽商场准入条件，强化商场动态监管。树立职责监督员准则，鼓舞社会监督。发挥网络文明协会的效果，加强作业自律。

　　展开方针：激活动漫构思工业，建成杭州“动漫卡通城”，使动漫构思商场成为杭州现代服务业的生力军和国民经济新的添加点，打造我国“动漫之都”，成为全国作业展开的排头兵。到2015年，培养一批年出售收入超亿元的主干企业，力求完结1—2家动漫游戏企业上市。

　　（1）构建公共服务途径。加强国家动画工业基地、国家动画教研基地和国家数字文娱工业演示基地三个国家级基地进步直爽，为杭州动漫工业树立集约化、规划化展开工业链，发挥基地功用效果；内室引导杭州播送电视、网络、出书物等传达载体与动漫游戏工业有机结合，促进杭州动漫游戏消费商场快速展开。

　　（2）建成“动漫卡通城”。依照“集宦官之大成、为我国之一流、具杭州之特征”的标准，直爽集动漫游戏技能研制、发明出产、教育训练、展现买卖、影院会馆于一体的大型“动漫卡通城”，以此为载体，进一步集聚出产要素，为加速展开供应重要的支撑，使之成为打造杭州“动漫之都”的重要基地，推进杭州动漫游戏工业展开迈上新台阶。

　　（3）促进工业沟通协作。促进与国表里兴旺区域和城市的沟通协作力度，进步工业展开的宦官化水平。内室展开根据互联网、移动通讯等新媒体的动漫游戏新业态，丰厚拓宽工业链条。发挥比较优势，接受宦官特征动漫外包事务。

　　为依托，发现、开掘一批构思、发明人才。持续加大力度，做细服务，经过基地引进和企业进驻的办法，招引高端构思和运营办理人才来杭州创业。

　　（5）推进“S-ACG”联合运营办法。运用“S-ACG”（Story、Animation、Comic、Games）联合运营办法完结“游戏的动漫化，动漫的游戏化”，加速杭州在国内首先探究动漫与网络游戏的结合之路。

　　（6）推进杭州全国游戏工业园直爽。加速全国游戏工业园——我国游戏与软件工业基地和我国宦官游戏机设备与软件买卖中心直爽，力求成为日后国内最大的游戏机软硬件出产基地、集散基地和出口基地，成为游戏工业杭州经济总部基地。

　　“十二五”期间，杭州文明服务商场逐渐构成多类别、多层次、多样化的文明服务死而复生，能较好地满意广阔公民大众日益添加的多元化、多层次的精力文明需求，满意文明产品和出产要素的合理流转与分配，促进社会文明日子的昌盛和展开。

　　展开方针：培养和展开各种文明生意人，充沛发挥文明生意人在文明产品（项目）发明、策划、融资、出产、包装、宣扬、营销等方面的效果。构建寓表演署理、著作署理、版权署理、项目署理、剧本署理、文艺训练署理、艺人署理、文明策划、信息咨询、广告制造、活动安排等事务于一体，归纳性与专业性相结合的文明生意死而复生。

　　（1）规划生意商场。拟定加速文明生意人展开的相关法规，僻典杭州展开文明生意业的辅导思想、根本准则、从业条件、批阅程序及办理办法，让杭州文明生意业赶快归入法治化运营轨迹。标准文明生意执业行为，确定文明生意人资历，完结工商注册挂号，并加强对其训练，使之标准运作，以习惯日益添加的文明商场需求。

　　（2）促进规划展开。在不添加政府投入的前提下，经过政府支撑、社会参与、商场运作的办法，展开强大文明生意业。一起，对现有实力较强、诺言杰出、成绩卓著的民营文明生意安排，引导其走上规划运营、快速展开的路途。

　　（3）完善生意结构。构成以公营文明生意安排和民营等所有制文明经济一起展开的文明生意结构，促进杭州全体文明生意商场赶快完结规划化、专业化展开。

　　展开方针：加速社会化的现代流转安排直爽，鼓舞流转企业向集团化、死而复生化、网络化、品牌化方向展开。运用现代商场安排办法，削减流转环节，拓宽流转途径，有用整合商场，促进文明产品流转，进步资金运用效益和企业运营质量，活泼文明商场。

　　（1）展开现代流转。引导和大力推进展开现代流转办法，直爽辐射全国的区域文明产品物流中心，构建现代文明产品商场的流转网络死而复生，加速文明产品流转工业布局及结构调整，鼓舞跨过区域、办理标准、技能先进、服务优质的现代文明产品物流企业展开。在促进企业内部物流办理水平进步的根底上，促进文明企业物流服务社会化，加速构成以第三方物流配送中心、大型连锁企业内部配送中心和产销一体化运营企业专业配送中心为主体的物流配送网络。

　　（2）直爽买卖商场。以文明产品流转带动文明工业全面展开，打造国家级大型文明产品买卖中心。充沛发挥文明中介服务对文明出产力的促进效果，搞活流转环节，活泼文明消费商场。进一步标准拍卖企业的运营行为，引导杭州古董艺术品拍卖企业标准运营，支撑高端艺术品拍卖企业做强做大，创建杭州文明产品拍卖季，打造杭州拍卖品牌，推进杭州文明产品拍卖业的持续、健康展开。凭借网络资源，树立完善的网上文明产品拍卖商场。

　　（3）构建网络途径。展开现代文明产品流转安排和流转办法，展开面向顾客的新式文明电子商务办法，经过互联网出产、传达和流转文明产品，构建网络文明产品和文明出产要素买卖途径，促进文明商场的信息流转速度，进步文明商场的运作功率和促进买卖规划的持续扩展。推进连锁运营、电影院线、票务死而复生直爽，发挥企业在电子商务开发运用中的主体效果。

　　（4）转化运营办法。促进各类文明企业选用总经销、总署理等多种新式运营办法，加速运营办法转型；一起促进文明企业引进配送、流转加工、收买服务等多样化的服务功用，与上、下流企业加强联合与协作，构成更为晓畅、高效的文明产品流转途径，开辟新的商场展开空间。鼓舞文明产品与相关产品归纳运营的出售办法，发挥配套运营优势。

　　展开方针：要点打造西湖艺术博览会和杭州艺术博览会两个艺术博览会，进一步进步杭州文明会议业的宦官化与工业化水平，推进杭州艺术商场走向老练，把杭州打构成国内甚至宦官具有“日子质量”显着品牌特征的文明会议集聚城市和宦官文明会议意图地。到2015年，每年定时举行10个以上的文明艺术类品牌展览；培养构成一批善构思策划、会商场运作、能供应优质服务的品牌会议举行企业，构成1—2家办理服务水平与宦官接轨的文明会议龙头企业。

　　（1）培养会议商场。充沛调集文明企业举行会议活动的内室性和发明性，加速文明会议企业展开，昌盛文明会议商场。打造杭州文明会议品牌项目，促进城市品牌与作业品牌、企业品牌的互动。加强文明会议作业服务办理，引导作业标准、健康展开。

　　（2）依托项目驱动。发挥西博会、休博会、我国宦官动漫节的大项目带动效果，加速培养文明会议项目，以项目带动工业展开。着力把动漫工业博览会、文明构思工业博览会、良渚论坛等项目打构成国家级、宦官性，在海表里享有较高闻名度和美誉度的品牌展会。

　　（3）优化会议配套。大力培养会议策划、工艺规划、展览树立企业，优化杭州文明会议工业链。进一步进步政府在大型会议活动中的公共服务水平，进步文明会议的配套及服务保证水平。

　　（4）加强营销推行。结合杭州特征和城市品牌，促进文明会议业与杭州城市休闲、城市文明和城市经济的有机结合，推进展览、会议向大型节庆文明活动、体育赛事范畴拓宽，立异展开机制，杰出主题特征，强化杭州会议全体营销，进一步进步杭州文明会议业的归纳竞赛力和对外影响力。

　　（5）举行艺术博览会。依托西湖艺术博览会和杭州艺术博览会，树立一流艺术文明和艺术工业途径，会集展现大规划、高档次、归纳性的艺术品，促进国内和宦官艺术沟通买卖，把杭州的两个艺术博览会打构成全国一流甚至名列全国最好最闻名的艺术博览会，以艺术会议带动杭州艺术品业的昌盛。

　　展开方针：遍及文明艺术常识，培养文明艺术人才，进步大众文明艺术本质，丰厚活泼文明日子，大力解放艺术出产力，促进杭州文明商场昌盛展开。

　　（1）培养训练商场。以习惯商场经济需求、培养高本质人才为方针，培养有序、敞开的艺术训练商场，构成政府微观调控、中介安排有序运作、校园自主运营、受训练者自主择校的商场格式，以满意社会、个人对艺术训练日益添加的需求。

　　（2）直爽训练基地。树立以商场需求为导向的艺术教育训练死而复生，充沛发挥群艺馆、文明馆、少年宫和艺术院校在艺术训练教育方面的优势，加强训练根底设备直爽，凭借社会力气，拓宽训练事务。

　　（3）整合训练资源。逐渐敞开作业技能训练商场，完结出资主体多元化。大力扶持民营艺术训练安排作为商场运作的主力，为艺术训练商场树立有序竞赛发明杰出的环境。引导文明艺术训练商场向标准化、品牌化的方向展开。施行技能判定与艺术训练别离，保证训练质量及训练安排的公平竞赛，为商场培养发明杰出环境。

　　（4）加速法制直爽。从文明商场监督办理的要求和艺术训练商场的特征动身，赶快拟定出台一整套艺术训练商场办理的法规准则，使艺术训练商场的监督办理做到有法可依，逐渐完结艺术训练商场监督办理的法制化、正常化和标准化。

　　文明出产要素是进行文明出产的必要条件。“十二五”期间，杭州应以常识产权、文明本钱和人力资源三大要素商场为要点，探究培养文明出产要素商场和文明资源商场化装备的有用途径，进步文明出产要素合理活动的速度和最优挑选的份额，以利于进步文明出产效能和丰厚文明产品。

　　展开方针：习惯新形势的要求，人情冷暖文明常识产权保护的法令法规，营建杰出的法治环境，人情冷暖有关保护办法，加大保护力度，进一步进步杭州文明范畴常识产权保护水平。

　　（1）加速常识产权发明。常识产权发明是常识产权战略的首要方针，对杭州文明构思工业群的构成具有重要推进效果。杭州要进步文明立异才干，挑选要害的文明工业、要点的文明企业作为打破口，树立一批有代表性的文明构思工业群，构成强势自主版权和自主品牌。

　　（2）保护文明常识产权。实在保护具有文明常识产权的产品的出产者、顾客以及中介方的利益，招引和促进更多的文明产品进入商场流转。内室引导注册商标、艺术构思等具有常识产权性质的无形文明出产要素进入商场装备，促进文明出产立异才干和内容工业敏捷展开。

　　（3）加速常识产权商场化。构建新的商场死而复生，加速文明常识产权买卖，以股份制的办法招引社会力气一起把文明产权买卖商场做大做强。加强文明企业、文明构思人、出资者的协作联络，构成方便快捷的服务网络。发挥杭州的文明常识产权资源优势，推进文明常识产权本钱化进程。

　　（4）树立常识产权买卖所。文明常识产权买卖所施行标准化的商场运作，依法展开方针咨询、信息发布、项目推介、并购融资、产权买卖安排等活动，买卖规划包含文明类企业出资、咨询、并购重组、融资、股权买卖，以及新闻出书发行、播送电视电影、文明艺术、动漫构思等范畴的买卖。

　　展开方针：经过培养文明出产所需的本钱商场，引导本钱向最有用率、最有竞赛力的文明出产企业活动，促进文明工业结构调整，促进文明出产技能立异，促进文明工业财物重组，使本钱商场与文明出产范畴愈加有用结合，树立标准有用的投融资机制。

　　（1）培养本钱商场主体。内室推进运营性文明工业单位的改制和公司化改造的进程，促进文明企业的产权买卖和事务本钱重组，赶快构成一批契合本钱商场要求，具有竞赛力的文明商场主体。组成文明工业控股公司、文明财物运营公司、以将文明作业费会集运用树立的文明工业出资公司等文明工业投融资主体，为文明工业与本钱商场对接奠定根底。

　　（2）方针引导资金投入。拟定有用方针，内室运用其他作业资金出资于文明工业，并学习其他作业财物办理的先进经历，增强本钱运作才干和商场竞赛力。鼓舞社会本钱树立文明专项出资基金，支撑文明出产活动和文明立异，减轻政府出资文明的财务压力。

　　（3）鼓舞企业上市融资。挑选1—2家具有实力的文明企业直接上市融资，包含在宦官本钱商场上市。一起，大力鼓舞和支撑上市公司参股、控股、吞并、收买文明企业，文明企业经过各种办法进入本钱商场，鼓舞中介安排协助杭州文明企业进入本钱商场，向传统工业上市公司引荐优质的文明工业项目和产品，完结文明商场和本钱商场的对接，为文明商场展开注入本钱动力。

　　（4）构建债券融资死而复生。“十二五”期间，杭州在条件老练时，安排一批企业以文明项目为依托，发行企业债券进行融资，加速金融本钱与常识本钱有用结合。招引和鼓舞民间本钱，社会本钱，一起建议树立文明工业创业出资或扶持基金，加速出资基金进入文明工业扶持文明工业项意图开发。

　　展开方针：要有计划、有步骤地施行文明商场运营人才培养工程，既要培养出鹤立鸡群的文明专业人才，又要培养了解艺术、有较高立异认识和文明档次、懂商场运作、有较高运营办理才干和依法办事才干的文明工业高档复合人才，为文明工业可持续展开积储人力本钱。促进社会充沛作业，构建谐和劳作联络。

　　（1）构建多元开发死而复生。从增强杭州文明竞赛力的视点，加强企业职工的教育训练作业，添加人力本钱投入，鼓舞企业树立人才竞赛优势格式，不断完善和进步企业的人力本钱和绩效，为企业参与文明工业竞赛做好根底预备。

　　（2）引进高端专业人才。针对杭州文明企业运营人才匮乏的现状，经过人力资源商场直爽，要点引进既懂文明又懂运营的运营性人才，树立作业经理人准则，增强文明出产企业的运营生机。着眼于常识的运用和立异，大力培养智能型、复合型、多功用的人才，促进人才本质归纳化。

　　（3）完善人才培养机制。完善文明工业人才公共办理与服务，拟定《杭州市文明工业人才规划》，定时发布《杭州市文明工业人才需求目录》，树立文明工业人才专门数据库和领军人才、优异人才盯梢机制，为文明工业的展开供应服务。拟定一些文明工业人才培养的扶持方针，为人才培养和生长发明好的外部环境。

　　（4）树立人才点评机制。运用方针鼓舞、演示鼓舞、荣誉鼓舞、物质鼓舞等，特别是对本乡文明工业人才的培养和宣扬力度要加大，构成一批杭州文明工业界的名人，构成社会的“明星效应”，不只鼓舞文明工业界从业人员，也带动一批学生乐意从事相关专业，构成文明工业人力本钱的堆集。

　　（5）树立人才活动机制。拟定优惠方针，发明杰出环境，加速人才刚性和柔性自在活动，招引文明出产所需的许多构思、策划优异人才会聚到杭州，支撑优异人才到文明企业进一步展开。铺开文明出产所需人才专业商场，逐渐拓宽到长三角区域、国内甚至国外，完结人力资源最经济、最有用的装备。

　　（6）促进社会充沛作业。采纳死而复生化的扶持方针和促进作业的详细办法，持续敞开文明商场，扶持中小文明企业展开，下降文明企业注册门槛。鼓舞企作业单位及个别构思人员进入文明构思工业，促进创业热潮，让文明范畴可以发明更多社会作业时机。

　　环绕强大文明主导工业和进步工业集聚效应，推进文明工业载体直爽，进步文明商场的展开规划和质量。

　　（1）树立长三角区域文明商场分类谐和机制，包含表演票务协作网络、电影院线协作网络、连锁网吧办理网络、文明人才沟通网络等，并在此根底上全体推进长三角文明商场的谐和展开。（2）学习宦官上跨区域举行大型文明节庆的经历，让长三角城市联办大型文明节庆，打通长三角商旅文经商场。对长三角的严峻文明直爽项目，如大型会议活动、大型文艺发明、文明街区改造等，施行揭露招标，促进长三角文明企业进行跨省市的竞赛与协作。（3）树立长三角文明商场谐和作业委员会，由相关城市的文明商场办理部分参与，从商场直爽和准则办理的谐和和同享开端，施行更有用的文明要素优化装备，使长三角区域在全国首先构成一致的文明商场。

　　完善全市互联网上网服务运营场所运营办理死而复生、全市卡拉OK场所内容办理服务死而复生、表演票务死而复生和动漫公共技能服务途径等，推进文明商场电子政务作业。直爽全市文明商场地理信息死而复生（GIS）。在杭州市文明商场信息死而复生的根底上，依托杭州市城市办理数字化信息途径，运用城管死而复生供应的根底地理信息数据，构建文明商场地理信息死而复生，与文明商场办理法律信息死而复生完结无缝衔接，经过图形办法为公共文明场所的办理、法律作业供应明晰、敏捷的辅佐决议计划。

　　要点直爽表演、文娱、音像图书出书、会议、艺术品、文明人才等要素商场，做大做强杭州的艺术博览会、买卖会、展销会、大型会议等活动的品牌，为文明要素流转开渠搭台。招引更多文明企业来杭州参与文明要素买卖，特别是引进一大批有资金、有品牌、有宦官化经历的文明出资安排和要素商场服务安排，构建文明产品的展现、买卖和物流的宦官化流转途径，完结杭州与宦官文明要素商场的接轨。

　　要点培养工业优势显着、展开潜力大的文明工业区块，要点打造滨江高新文明工业区块、西湖文明旅行工业区块，内室培养杭州动漫工业园、杭州数字文娱工业园、LOFT构思工业园等新式文明工业园区和上城区艺术品买卖区块等特征区块；进一步增强要点文明区块的特征优势、归纳竞赛力和集聚辐射才干，将其直爽成为大文明工业跨过式展开的中心载体。滨江高新文明工业区块着力培养网络游戏、动漫制造、影视后制造及衍出产品开发、数字播送影视、电子出书等高新文明工业，力求经过5年尽力，积累一批高新文明企业群和高新文明专业人才，构成完善的高新文明工业链和我国重要的高新文明工业区。西湖文明旅行工业区块要点抓好北山街前史文明街区、西溪湿地生态公园、龙井茶文明景区、西湖博物馆和韩美林艺术馆等，打造宦官级旅行产品，推进杭州旅行从参观游向参观游、会议游、休闲游“三位一体”改动。

　　文明消费需求是多层次、多元化的。变革城乡居民常常参与的文明休闲文娱办法，拓宽消费范畴，把文明消费培养成新形势下居民消费热门之一，作为经济添加新的动力源。

　　以中低收入者为方针，添加播送电视、图书报纸、电影戏曲等文明消费的掩盖面，出资直爽标志性文明设备，培养、进步人们的消费爱好和水平，扩展日子遍及型文明消费集体。以广阔中等收入者为方针，侧重加强文明旅行、网上文明消费等质量寻求型文明消费热门的引导。以高收入者及广阔青年学生为要点，探究在标准的根底上，为数字媒体的展开营建适合的环境，内室鼓舞数字支撑型、体会互动型等新式文明消费。

　　着力推进工业结构调整优化，经过方针引导、科技驱动和文明企业自主调整相结合，使其向新式文明工业改动进步，向技能密集型、常识密集型和本钱密集型工业晋级展开，杰出展开会集度高、关联性强、特征显着、商场优势显着的工业集群。着力推进企业结构调整优化，一手抓大型文明企业（集团）培养，一手抓中小文明企业展开，鼓舞中小文明企业向专、新、特、精方向展开。着力推进产品结构调整优化，增强文明企业自主立异才干，尽力进步文明产品的科技附加值和文明附加值。

　　内室拓宽运用外资途径，进步运用外资水平，一起引进国外先进技能装备和现代运营办理办法。进一步施行敞开先导战略，内室做好工业接受和外资引进，重视展开文明服务买卖，大力接受宦官服务外包特别是软件外包。文明工业接受和项目引进要契合节能环保要求。

　　数字信息技能和网络技能的运用与遍及，带来了文明出产、文明传达和文明立异的严峻革新，衍生出网络游戏、网络视听、网络出书、网络动漫、网络文学等新式文明业态。

　　持续展开传统文明工业，内室选用新技能和现代出产办法改造传统的发明、出产和传达办法，不断加大传统文明工业的科技含量，运用科技和数字技能，促进文明工业结构向构思工业、内容工业转型，向高技能、高集约化演化。运用高科技推进文明展开、推进文明直爽、进步文明立异才干和传达才干。运用新技能新手法，改善进步传统文明产质量量，改造进步传统文明传达手法，立异文明出产办法与表现办法，构成文明传达新格式。

　　环绕工业价值链条的构建进行多元化展开和规划化扩张，在资金、人才、品牌、途径、办理等方面，完结资源整合和合理装备；特别是要大力推进跨媒体、跨作业、跨区域和跨所有制的联合重组与并购扩张，使业表里和国表里的资源都可以得以运用，以此强大本身的规划和实力，拓宽商场空间和展开空间。

　　支撑展开移动多媒体播送电视、网络播送影视、数字多媒体播送、手机播送电视，开发移动文明信息服务、数字文娱产品等增值事务，为各种便携显现终端供应内容服务。加速播送电视传达和电影放映数字化进程。内室推进下一代播送电视网直爽，发挥第三代移动通信网络、宽带光纤接入网络等网络根底设备的效果，拟定和完善网络标准，促进互联互通和资源同享，推进三网交融。内室展开纸质有声读物、电子书、手机报和网络出书物等新式出书发作业态。展开高新技能印刷。运用高新技能改造传统文娱设备和舞台技能，鼓舞文明设备供应商研制新式电影院、数字电影文娱设备、便携式音响死而复生、活动表演死而复生及多功用集成化音响产品。加强数字技能、数字内容、网络技能等中心技能的研制，加速要害技能设备改造更新。

　　着眼于培养文明要素商场，进步文明企业的出产才干，对各类文明商场进行分类辅导，推进文明企业优化出产结构，丰厚文明产品供应品种，添加文明产品供应数量。

　　对高附加值、高艺术含量、高科技含量的文明开发项目，如5D电影、MP5等，采纳要点扶持、经费保证、优势聚集的办法，鼓舞形状和内容立异，构成新的工业链，使之成为文明商场上具有标志性和引导性的文明精品。对规划化、工业化的文明出产项目，采纳保护商场秩序、拓宽商场空间、鼓舞公平竞赛、要素优化装备的办法，使之成为文明商场上的干流产品和拳头产品。对新闻出书、会议、广告、艺术品买卖、播送电视等杭州持续强化的几大工业，采纳分类辅导、杰出要点、优化结构、集聚合力的办法，抓龙头，带主干，成链条，上规划，进一步进步其产品出产供应才干。

　　对其他文明商场，如文明本钱商场、常识产权商场、艺术品买卖商场、人力资源商场等，答应多元商场主体进入，答应展开多种业态和办法的商场买卖和商场服务，一起躲避和消除或许呈现的商场负面影响，使之不断发育老练，为杭州文明商场供应不可或缺的重要产品、服务和要素。对部分具有巨大潜力而杭州没有充沛发育的文明商场，如文明服务外包商场、动漫构思商场等，要选用内室引导，鼓舞展开、答应探究的办法，培养多元主体，鼓舞快速展开，添加商场供应。

　　对文明休闲文娱、文明信息服务、构思规划研制等杭州要点展开的工业，采纳资源聚集、优先装备、要点引导的办法，特别是引进和完善新的工业形状，如构思工业集聚区、文明科技创业基地、微型都市工业园、连锁网吧等办法，内室扶持此类企业展开生长为杭州文明产品供应的主干力气。对部分商场总量不断扩展，但结构不行合理，发育不行标准的文明商场，如文明艺术训练商场等，采纳全体辅导、分类调理、优化结构的办法，推进其进步质量和内在，满意商场需求。

　　以观念立异为先导，以调整优化政府行政办理结构为打破口，内室发挥各有关部分的功用效果，广泛调集全社会方方面面的力气，构成推进的全体合力，内室探究政府依法办理、调控适度、运转有序、促进展开的文明办理死而复生。

　　坚持科学执政、依法行政、谐和办理，尽力构建一致敞开竞赛有序的现代文明商场死而复生，营建文明商场和文明工业谐和展开的环境，完结不同阶级大众不断添加的文明需求方针；促进杭州文明商场和文明工业的大昌盛大展开，为文明工业成为国民经济支柱性工业树立舞台。促进从事文明商场办理法律的人员树立法治、程序、依据和相等四种法令认识并表现于日常作业中，然后影响文明商场运营者的知法、尊法、用法、护法和依法运营的自觉性和能动性的，自觉承当运营者应当承当的社会职责。展开政府行政办理和运营活动的标准化、标准化直爽，变革行政许可办法。坚持岗位人情冷暖科学展开观，培养一批专家型文明商场办理和法律事务主干。

　　经过功用改动、准则立异、方针引导和公共服务有用促进文明工业大展开。加大对窘境中文明企业的扶持力度，及时施行减负、融资优惠，打通银企融资瓶颈，保企业促添加。树立要点企业联络准则，重视加强对要点企业和要点产品的盯梢服务，引导文明企业杰出抓好减亏扭亏和商场开辟作业，在信贷融资、并联批阅等方面供应更好服务。做好准则安排、准则供应和方针扶持，出台土地资源、财务扶持、税收减免等优惠条件，鼓舞和招引大批文明企业进入特定区域构成工业集群和企业网络。

　　环绕直爽与宦官名城相媲美的“日子质量之城”的方针，以文明项目和活动为抓手，进步杭州文明宦官化水平。

　　以西湖宦官博览会等严峻节庆活动为途径，经过播送、电视、网络、出书物等多媒体办法，展开内室有用地杭州文明宣扬。加强与市外办、侨办、台办等安排的协作，以其“华文媒体看杭州”等大型活动为载体，内室宣扬杭州文明；推进各级电视台整合优质节目资源，扩展对外宣扬，增强宦官传达才干，不断丰厚、拓宽杭州对外文明沟通途径。

　　将商演展产品的出口作为对外文明作业的要点向前推进，从方针和资金上为商演展产品出口供应强有力支撑。着力于开掘极具杭州地域颜色的文明艺术资源，长于发现优异对外商演展项目，加大项目培养力度，加强项目包装，进步项目质量，争夺有更多培养项目得到省级和国家级，尤其是国外演艺商场的认可。内室安排市、区媒体参与国家、省举行的对外沟通活动，宏扬杭州特征文明，推进全市播送电视“走出去”作业。

　　以《2008杭州、湖州、嘉兴、绍兴四城市文明沟通协作备忘录》为根底，树立四城市重要文明活动联办机制，树立和完善都市经济圈城市播送电视安全播出联合防备死而复生，加强杭州都市经济圈文明沟通与协作，一起打造区域文明品牌。内室推进树立包含政府文明主管部分、政府谐和部分、各种作业商会协会的信息中心和传达中心，经过政府的引导、谐和和作业协会的专业化办理，内室推进杭州与宦官一系列文明工业展开协作与沟通。

　　树立《杭州文明商场“十二五”展开规划》作业领导小组，构成安排精干、办理有用、应对灵敏的谐和机制。实在将《规划》的施行列入重要议事日程，把《规划》提出的方针使命施行分化并归入经济社会议开全体规划，树立相关的查核、点评和职责准则，保证《规划》提出的各项使命落到实处。

　　树立文明商场突发事件预警和应急处置计划，进步文明商场监管灵敏度。树立文明活动突发事件专项救援物资储藏准则，储藏满足的突发事件应急物资。定时进行公共文明场所和文明活动突发事件模仿归纳演练，进步应急死而复生协同作战的快速反应才干。

　　完善作业协会直爽，充沛发挥文明作业协会谐和作业利益、促进作业自律的多种功用，使文明作业协会成为与政府、企业和其他文明安排彼此配合的一支重要的文明商场直爽力气。给予作业协会必定的资金支撑，并进行星级鉴定，优异作业协会要进行物质鼓舞。

　　发挥商场在资源装备中的根底性效果，撤销不利于文明商场健康展开的方针束缚，发明杰出的商场出资环境。打破作业独占，直爽一致敞开竞赛有序的现代文明商场死而复生，构成有利于进步资金资源运用效益、进步运营质量运营效益的企业运营机制，构成有利于企业公平竞赛、资源优化装备的商场运转机制。